近日，河南省教育厅同时发布《河南省第三期学前教育行动计划》《河南省高中阶段教育普及攻坚计划》等文件，就我省学前教育、高中教育以及特殊教育未来3年的发展做出具体部署。

    【学前教育】

    目标

    2020年，全省学前三年毛入园率达90%

    省教育厅数据显示，经过两期行动计划的实施，我省学前教育取得长足发展——

    2016年，全省幼儿园发展到18695所，在园幼儿408.67万名，学前三年毛入园率达到85.14%，比2010年提高32.34个百分点。“入园难进一步缓解，学前教育迈上新的台阶；但是，由于基础差、欠账多，学前教育仍是我省教育体系中最薄弱的环节。”省教育厅相关负责人介绍说。

    由于普惠性资源不足，“入公办园难、入优质民办园贵”，教师数量短缺、待遇偏低，可持续发展的体制机制建设滞后，管理水平和保教质量参差不齐等问题还普遍存在，我省学前教育发展仍处于爬坡过坎的关键期。

    为此，我省决定实施三期行动计划，加快发展学前教育。省教育厅也明确，到2020年，全省学前三年毛入园率达到90%，普惠性资源覆盖率稳定在85%左右，“广覆盖、保基本、有质量”的学前教育公共服务体系基本建成。

    举措

    公办中心幼儿园将覆盖全省每个乡镇

    如何保障这一目标的实现？

    根据新计划，首先，我省将优化学前教育布局。统筹考虑人口政策调整和城镇化进程需要，以县（市、区）为单位，科学规划幼儿园布局、规模。以发展公办园和普惠性民办园为主体，重点加强脱贫攻坚地区、城乡接合部、二孩政策实施后新增人口集中地区的幼儿园建设。将幼儿园建设用地纳入各级政府土地利用总体规划和城乡规划，扩大幼儿园用地供给，合理确定用地指标，优先保障普惠性幼儿园用地。

    其次，省教育厅要求，加快公办幼儿园建设。落实每个县(市、区)城区至少开办3所标准化公办幼儿园的要求，通过新建、扩建或盘活机关、企事业单位等因各种原因停办、闲置的教育资源，加快建成一批城区公办幼儿园；同时确保3万人口以上乡镇至少办好2所、3万人口以下乡镇至少办好1所标准化公办中心幼儿园的要求，到2020年，彻底消除公办中心幼儿园“空白”乡镇。

    记者了解到，我省还将鼓励举办特殊教育幼儿园，支持特殊教育学校和有条件的儿童福利机构、残疾儿童康复机构设立幼儿园或学前班（部）。鼓励普通幼儿园接收轻度残疾幼儿入园学习，推进学前融合教育试点项目实施，到2020年，实现每个县（市、区）有1～2所幼儿园开展学前融合教育，增加残疾适龄儿童的入园机会。

    【高中阶段教育】

    目标

    2020年，全省普及高中阶段教育毛入学率达92%以上

    高中阶段教育（包括普通高中、普通中专、职业中专、成人中专、职业高中、技工学校），是国民教育体系的重要环节，是学生从未成年走向成年、个性形成、自主发展的关键时期，肩负着为各类人才成长奠基、培养高素质技术技能型人才的使命。

    省教育厅通报，2016年，全省高中阶段毛入学率达到90.4%，高于全国平均水平。但是，我省高中阶段教育仍然存在许多明显短板，主要表现在：区域间教育发展不平衡，部分地区高中阶段毛入学率偏低，普通高中大班额问题突出；普职发展不协调，中等职业教育发展相对滞后，不少学校办学条件薄弱，招生困难……

    “这些困难和问题，严重制约我省高中阶段教育的健康可持续发展。”省教育厅有关负责人透露，因此，我省决定实施攻坚计划，到2020年，全省普及高中阶段教育毛入学率达到92%以上。其中，集中连片特困地区毛入学率不低于85%；全面消除普通高中超大班额，大班额比例控制在10%以内；普通高中教育与中等职业教育结构更加合理，招生规模大体相当。

    目标

    加大经费投入，有计划、分年度新建、改扩建一批学校

    根据攻坚计划，2020年以前，我省将首先扩大高中阶段教育资源。省教育厅要求，各地根据本地现有学位数和人口变动趋势，科学编制消除普通高中大班额专项规划，有计划、分年度新建、改扩建一批学校，明确时间表和路线图。同时，鼓励各地采取城区普通高中外迁办学，初中利用高中校舍、小学利用初中校舍、幼儿园利用小学校舍梯次补位办学的办法，扩大城区学校的办学空间。

    “另外，全省将支持在优化布局的基础上，改善中等职业学校基本办学条件。加快推进中等职业教育布局调整，通过撤销、合并、兼并、划转、转型、共建等办法，整合弱、小、散的中等职业学校资源，提高规模效益，增强中等职业学校办学实力，到2018年，将中等职业学校调减至420所左右。布局调整后的中等职业学校办学规模原则上均应达到3000人以上。”省教育厅有关负责人介绍道。

    同时，我省将加大高中阶段教育经费投入，特别是在职业教育方面，落实教育费附加用于职业教育的比例不低于30%；同时，全面深化以绩效为导向的财政经费核拨机制改革，所有公办中等职业学校实行按办学成本、办学质量等因素核定财政拨款的办法。

    【特殊教育】

    目标

    到2020年，残疾儿童少年义务教育入学率达95%以上

    在以上两个教育发展计划发布的同时，省教育厅还印发了《河南省第二期特殊教育提升计划（2017～2020年）》的通知。其中明确，到2020年，各级各类特殊教育普及水平全面提高，残疾儿童少年义务教育入学率达到95%以上。

    记者了解到，河南省第一期特殊教育提升计划（2014～2016年）实施以来，我省残疾人受教育机会不断扩大，普及水平显著提高。但残疾儿童少年义务教育在一些贫困地区普及水平还比较低；学前、高中和高等特殊教育发展整体相对滞后；特殊教育条件保障机制还不够完善；教师队伍数量不足、待遇偏低、专业水平有待提高。

    对此，实施河南省第二期特殊教育提升计划，将是未来3年我省巩固一期成果、提升残疾人受教育水平的必然要求，是推进教育公平、基本实现教育现代化的重要任务。

    目标

    招收残疾学生10人以上的普通学校，须建资源教室

    特殊教育关乎社会公平，怎么实现上述目标？

    根据提升计划，我省要求以县（市、区）为单位，逐一核实未入学适龄残疾儿童少年数据。通过特殊教育学校就读、普通学校随班就读、儿童福利机构（含未成年人救助保护机构）特教班就读、送教上门和远程教育等多种方式，按照“一人一案”要求，做好教育安置。同时，将在儿童福利机构特教班就读和接受送教上门服务的残疾学生，纳入中小学生学籍管理，保障其受教育年限，控制辍学。

    省教育厅还明确，我省将大力推进融合教育。以县（市、区）为单位统筹规划，优先采用普通学校随班就读的方式，就近安排适龄残疾儿童少年接受义务教育。同时，继续实施融合教育发展支持项目，招收残疾学生10人以上的普通学校，必须建立资源教室；其他招收残疾学生5人以上的普通学校，也要逐步建立资源教室。

    在残疾人高中阶段教育方面，我省要求：各省辖市要依托现有特殊教育和职业教育资源，至少办好一所残疾人高中（部）或残疾人中等职业学校（班）。