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　　「热点概述」

　　养老金“双轨制”是指不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度。养老金“双轨制”是计划经济时代向市场经济转型期的特殊产物，随着改革开放的不断深入，“双轨制”的弊端越来越明显，同等学历、同等职称、同等职务、同等技能、同等贡献的人因退休时的单位性质不同，退休金也不同，企业比政府机关和事业单位的养老金低两三倍。2012年3月，这一制度在全国“两会”上引起代表委员们的关注和热议，对当前的养老体制进行改革、取消养老金“双轨制”的呼声高涨。

　　「预测题目」

　　2012年3月，“两会”上代表委员们，对当前的养老体制进行改革、取消养老金“双轨制”的呼声高涨，对此你怎么看？

　　「参考答案」

　　养老金“双轨制”是计划经济时代向市场经济转型期的特殊产物，随着改革开放的不断深入，“双轨制”的弊端越来越明显，改革“双轨制”，让养老金“公平对待”，公平是养老保障制度的灵魂，虽然“双轨制”的形成有历史原因，但对其进行改革是大势所趋。

　　这种局面的危害性是严重的，直接导致相关群体产生深刻的被剥夺感、被抛弃感，不利于社会公平、稳定与和谐。养老金是社会对劳动者的“反哺”，公平公正理应是首要规则。近十年来，尽管国家在社会保障等社会政策、社会立法领域进行了积极的调整和改革，对解决企业养老金偏低的问题也作了很多努力。比如，自2005年起，国家连续6年7次提高企业退休人员基本养老金，养老金翻了近一番，但因其基数过低，差距仍然很大。

　　机关和事业单位实行养老保险改革“可以在有条件的地方先进行试点，逐步积累经验”。

　　第一，继续提高企业离退休职工待遇。

　　第二，在企业具有年薪的地方应拿出一部分来增加退休职工的工资。

　　第三，在机关和事业单位实行养老保险改革。

　　第四，解决“养老金双轨制”问题迟迟得不到推进，一个重要原因是政府机关工作人员，既是养老制度的制定者，又是受益者，双重身份之间存在利益冲突。可以预料，如果要削减现有群体的养老金待遇，自然会面临很多阻力。要解决这个问题，不妨走“帕累托改进”或增量改革的路子，不减少各群体现在养老金的数额，但增量部分绝大多数用于企业退休人员等弱势群体的福利增长。