为贯彻党的十九大精神，落实全国教育大会要求，促进教育公平，推进义务教育均衡发展，努力让每一个孩子都能享有公平而有质量的教育，11月5日至10日，国家教育督导检查组对河南省申报的32个义务教育发展基本均衡县(市、区，以下简称县)进行了督导检查。本次督导检查是依据《义务教育法》《教育督导条例》和《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》，按照金博宝最新官方网站查询网址 《县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法》(以下简称《办法》)以及金博宝最新官方网站查询网址 与河南省人民政府签署的《义务教育均衡发展备忘录》的要求，本着“公平公正、严格把关”的原则，在对河南省申报材料严格审核的基础上进行的。

　　督导检查组分8个小组对32个县进行了实地督导检查，共随机抽查学校和教学点342所(个)，其中小学151所，初中96所，一贯制学校24所，完全中学4所，教学点63个,特教学校4所。检查中，核查了相关文件资料、数据;通过专用网络平台组织对16839人进行了问卷调查;采取随机访谈等形式，征求了公众意见。

　　督导检查组对32个县的督导检查意见如下：

　　一、主要指标达标情况与检查结论

　　按照《办法》规定，督导检查组对河南省32个县义务教育学校办学基本标准达标情况、义务教育校际间均衡状况、县级人民政府推进义务教育均衡发展工作情况、公众对本县义务教育均衡发展的满意度等四个方面进行了检查，结果如下：

　　(一)义务教育学校办学基本标准达标情况

　　《办法》规定，义务教育发展基本均衡县(市、区)的评估认定，应在其义务教育学校达到本省(区、市)办学基本标准的基础上进行。各省(区、市)应根据相关的义务教育学校办学国家标准，制定既适应当地经济社会发展状况，又与国家标准基本相符的省级标准。河南省结合本省实际，就办学基本标准制定了相关指标。督导检查组对32个县的相关指标进行了核查。核查结果：学校基本达到了评估标准(详见表1)。

　　表1 河南省32个县义务教育学校办学基本标准达标情况表

　　(二)义务教育校际间均衡状况

　　《办法》规定，对义务教育校际间均衡状况的评估，以生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、生均教学仪器设备值、每百名学生拥有计算机台数、生均图书册数、师生比、生均高于规定学历教师数、生均中级及以上专业技术职务教师数8项指标，分别计算小学、初中差异系数。评估标准为小学、初中差异系数分别小于或等于0.65、0.55。核查结果：32个县的小学、初中综合差异系数均达到了国家标准。小学差异系数在0.215-0.599之间，初中差异系数在0.194-0.521之间(详见表2)。

　　表2 河南省32个县义务教育学校校际差异系数表

　　(三)县级政府推进义务教育工作情况

　　《办法》规定，对县级人民政府推进义务教育均衡发展工作的评估，主要从入学机会、保障机制、教师队伍、质量与管理四个方面17项指标进行，省级可适当增加指标，总分为100分，评估标准不低于85分。河南省根据实际，在实施办法中设置了17项指标。核查结果：32个县政府推进义务教育均衡发展工作得分在85.0-94.5分之间，达到了国家规定的要求(详见表3)。

　　表3 河南省32个县政府推进义务教育均衡发展工作得分情况表

　　(四)公众满意度调查情况

　　《办法》规定，评估认定义务教育发展基本均衡县，需要对公众满意度进行调查，就有关义务教育均衡发展的相关问题，征求当地人大代表/政协委员、校长、教师、家长、学生等不同群体的意见。河南省对32个县公众满意度调查结果均在85%以上。我们此次也通过专用网络平台、随机访谈等方式对以上几类人群进行了调查，结果与河南省调查的情况基本相符。

　　督导检查组还对32个县有关教育工作情况进行了全面了解，未发现作为“一票否决”的重大安全责任事故和重大违纪违规行为。

　　总体上看，此次受检的32个县均将义务教育均衡发展纳入本地区国民经济和社会发展规划，与经济社会发展同部署、同推进。2015年以来，32个县累计投入义务教育经费222.8亿元(其中县本级127.8亿元)，新建学校220所，改扩建学校6804所，新增校舍面积669.9万平方米，新增实验室、功能室2.46万间，新增教学仪器设备25.84亿元，新购置计算机23.24万台，新增图书3188万册。教师队伍不断加强，师资配置不断优化。重视特殊群体子女的义务教育工作，进城务工人员随迁子女入学率均达到99.9%以上，其中入公办学校的比例达到85%以上，残疾儿童入学率超过90%。开展“互联网+教育”精准扶贫试点，大力推广“一校带多校、一校带多点”的教学和教研组织模式，有效提高了教学点和薄弱学校教学质量，促进了区域教育均衡。不断深化课程教学改革和评价体系改革，切实减轻学生过重课业负担，注重中小学生的德育工作，开展心理健康教育示范区和示范校创建活动，严格教育教学管理，着眼于学生全面发展，努力推进素质教育。

　　综合以上结果，督导检查组认为，32个县均达到国家规定的义务教育发展基本均衡县评估认定标准。督导检查组将把此次督导检查结果向金博宝最新官方网站查询网址 和国务院教育督导委员会报告，提请最后认定公布。