2022年4月自考《公共政策》模拟试题五答案-4

三、文字题(共6题，共40分)

26、【考点】应用性政策研究组织的类型

答案：(1)行政型政策研究组织;(2)事业单位法人型政策研究组织;(3)学术型政策研究组织;(4)产业型政策研究组织;(5)民办非企业法人型政策研究组织。

27、【考点】政策分析师的角色定位

答案：(1)政策分析师应是作为在集体政策制定中的补充单元，向制定过程贡献更好的分析和新颖的观点，以及非传统的、合乎未来的导向和系统的思考。(2)政策分析师应是科学与政治之间的一座桥梁，他们并不改变政治和组织行为的基本特性。(3)为了给政策制定做出贡献，政策分析师应通过引入相互竞争的不同利益和其他因素之间的博弈和互动，作为提高集体政策制定质量的方式。(4)政府中的政策分析师的主要角色，应是向公共决策贡献更多样的职业化意见建议或方案。(5)政策分析师提出的意见、建议或方案是建立在系统分析和定量决策理论，以及对政治科学和公共行政认识的新视角之上的。

28、【考点】政策与法的相互关系

答案：(1)在法治国家，公共政策的制定和执行主体与法的制定和执行主体是相同的，即都是公共权力机关。(2)政策和法都是国家意志的表现，它们的权威性都源于国家合法地拥有强制力。(3)法和政策都是调整人的行为亦即调整社会关系的准则、标准。(4)法和政策的社会作用都在于它们是国家进行政治统治和社会管理的工具。(5)在法治国家，法和政策的制定可以具有相同的程序。

29、【考点】政策议程确立过程的模型

答案：(1)问题流主要关注于问题的含义。(2)政策流与解决问题的技术可行性、问题解决方案的公众接受度等有关。(3)政治流涉及政治对于问题解决方案的影响。(4)当问题流、政策流和政治流汇合到一起，政策窗口就打开了。如果问题流、政策流和政治流通过政策经营者而结合，那么政策问题进入议程的机会将显著增加。

30、【主考点】事实标准的内容

【副考点1】技术标准的内容

【副考点2】价值标准的内容

答案：评估标准是衡量有关政策的利弊优劣的指标或准则。政策评估既是一个事实判断和技术判断的过程，又是一个价值判断的过程，价值判断以事实判断和技术条件为基础。(1)事实标准能够用数量值、比率关系、统计结果等手段来反映事物过去、现在和将来的存在状况。政策评估中的事实标准主要包括：政策效率、政策效益、政策影响、回应性。(2)技术标准是以技术手段、技术规范和技术工具为手段来服务整个政策评估活动，使评估活动建立在科学、客观与可信的基础之上。政策评估的技术标准的内容包括：多样化、系统化、数量化。

(3)价值标准反映评估主体在评估活动中的倾向性准则和原则，建立在一个国家特定的历史与现实、伦理与文化、社会和经济价值取向的基础之上。价值标准的内容包括：社会生产力的发展、社会公正、社会可持续发展。

31、【主考点】政策内容的合法化

【副考点1】决策程序的合法化

【副考点2】政策的法制化

答案：公共政策抉择的合法化是指有关政策抉择主体依据有关法律，按照法定程序对政策方案加以审查、通过或批准、签署及发布的过程。(1)政策内容的合法化。政策内容的合法化，就是决策者择定的政策在内容上不能与既定宪法和法律相抵触，必须合乎有关法律的原则甚至具体规定。(2)决策程序的合法化。行政系统的决策程序包括法制部门的审查、领导会议的讨论决定和行政首长的签署发布。立法系统的决策程序包括提出议案，审议议案，通过议案和公布政策这几个阶段。(3)政策的法制化。政策的法制化就是有立法权的国家机关将有些成熟、稳定的政策上升为法律法规的过程，也称政策立法或者政策的法律化;政策立法的主体，一为立法机关，二为有权将一般的行政决策上升为行政法规的那些行政机关。从政策立法的政策范围来说，并不是所有的政策都要法制化，而是那些有立法必要的、比较成熟和稳定的政策。

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