2021年10月自考《行政管理学》模拟试题三答案
一、单选题(共 25 题，共 25 分)
1、【考点】政治-社会环境的主要因素及其对行政管理的影响 答案：A
解析：雷格斯认为，社会组织可以分为两类：一类是基于血缘关系而结成的自然团体，如家庭、家族;另一类是以利益关系为纽带而结成的人为团体，统称社会团体(社团)。到了近现代，自然团体的影响力逐步消退，而现代意义的社会团体则发挥着日益重要的影响力。因此，在现代社会里，对行政系统影响作用相对较大的团体是基于利益关系而结成的社会团体。
2、【考点】经济手段答案：C
解析：经济手段就是行政机关运用经济杠杆调节和影响管理对象，对被管理者加以引导和控 制的管理手段。行政手段或行政指令手段的实质是通过行政组织中的职位和职务来进行管理。 法律手段是指行政机关运用各种法律手段实施行政管理的手段。答题技巧：经济杠杠对应经 济手段。故本题选 C。
3、【考点】行政手段答案：A
解析：本题解题的关键是区分是权威性与强制性。强制性强调行政主体所发出的命令、规定、 条例等都是必须执行的。权威性指的是行政指令实质上所依靠的是强制性权威，行政职位越高，其权威就越强，所带来的服从度也就越高。故排除 BCD，本题答案为 A。
4、【考点】行政管理手段的地位与作用答案：D
解析：本题的破题点：中间媒介。
(1) 任何国家的政府及其行政管理思想和原则，只有在获得了实现它的具体手段时，才能产生实际效用。
(2) 任何行政理论也只有在具备了一整套与它相适应的行政管理手段时，才能在现实中得到体现。
因此，行政管理手段是使行政管理思想变为现实状态的中间媒介。故排除 ABC，本题答案为D。
5、【考点】行政管理的概念答案：B
解析：从西方的学术传统来看，对“行政”大致有以下几种解释：(1)与立法、司法相对应 的“行政”：国家行政机关实施立法机关所制定的法律的活动。(2)与政治相对应的“行政”：国家意志的执行或政策的执行就是行政。(3)与管理相对应的行政：行政活动就是管理活动 或行政管理就是公共管理。
6、【考点】行政管理事务的含义答案：D
解析：在比较狭义的理解中，人们往往把“行政事务”理解为政府的内部管理事务，包括政
府内部的人事管理事务、财政管理事务、机关管理事务、物资设备及其他后勤管理事务等。
7、【考点】行政法律规范的基本功能答案：B
解析：行政法律规范的基本功能包括：(1)规范与控制功能;(2)组织与调节功能;(3)改革与稳定功能。 故排除 D。
口诀：该问反恐租借。
规范与控制功能是行政法律规范最基本的功能。故本题答案为 B。
8、【考点】行政道德规范的内容构成答案：C
解析：行政道德具体规范主要包括：(1)勤政。(2)廉政。(3)遵纪守法，依法行政。(4)实事求是，科学行政。(5)热情待人，协调行政。
廉政——始终是一条基本的从政规范要求。勤政——行政职业道德的核心规范，也是为人民 服务准则的基本规范要求。
选项 BD 为干扰项，故排除。故本题选择 C。
9、【考点】行政管理学产生的里程碑答案：A
解析：题干关键词：马克斯•韦伯。本题考查人物与理论的对应关系。 官僚组织理论的提出者：韦伯。(口诀：官位)
管理过程理论的提出者：法约尔。
行为科学学派的代表人物：梅奥、马斯洛。C 选项不属于考点。
10、【考点】内阁制国家行政管理机构的组成方式 答案：B
解析：本题解题关键是区分不同类型的国家最高行政管理机构组成方式的代表国家。 内阁制：英国。总统制：美国。半总统制：法国。委员会制：瑞士。
11、【考点】研究行政职能的意义答案：D
解析：本题的关键在于理解行政职能。行政管理活动的实质和核心是行政职能。行政职能就 是政府各类管理活动的总称，既包括财务、人事、政治、经济管理，又涉及组织、领导、沟 通、决策、执行、监督等行政管理行为和过程。故本题选择 D。
12、【考点】行政职能的含义答案：B
解析：题干关键：行政职能。行政职能主体是行政机关，可以直接排除ACD 选项。行政职能首先表现为国家行政机关依法履行的职责，即政府应该管什么，管到什么程度和怎么管。行政职能又表现为政府在国家和社会中的功用、效能，应该发挥什么样的作用。通俗理解为： 先要去做才能知道有什么结果。(先履行，后作用)
13、【考点】行政编制管理机构
答案：A
解析：破题点：行政编制。我国中央一级主管行政编制的机构——中央机构编制委员会;最 高行政管理机构——国务院，财政部是国务院组成部门; 中共核心权力机构——中共中央委员会，中央组织部是它的组织部门。
14、【考点】含义答案：A
解析：行政绩效就是行政机关利用法律、政策等手段进行社会管理活动和自身管理活动所产 生的工作成就以及积极效果。
故排除 BCD，本题答案为 A。知识拓展：
“绩效”也称“业绩”“成绩”“效果”等，指的是个人或组织开展的活动所取得的成就或产生的积极效果。
15、【考点】按照行政发展的动因和内容来源的特点来划分 答案：B
解析：法德模式：不打乱各个行政机构的运作，而只是对行政机构实行更严格的管理监控， 在行政发展的步骤上，崇尚非连续性的渐进主义。希腊模式：行政发展必然以行政合法性和制度化作为改革与发展的当务之急。内源式发展模式：在实施行政发展时，十分重视本国的社会、文化环境对行政发展的制约和影响。外源式发展模式：强调完全输入发达国家的制度、 文化、技术、思想方式和行为方式等。
16、【考点】特点答案：B
解析：20 世纪 70 年代后，政府改革中出现了用企业家精神重塑政府的潮流，强调政府行政的效率和效果，绩效评估作为一项政治活动蓬勃开展起来。以公共组织为对象的绩效评估于 60 年代中期始于美国，70 年代初形成高潮。
17、【考点】按照行政发展的管理主义特点来划分 答案：B
解析：法德模式：不打乱各个行政机构的运作，而只是对行政机构实行更严格的管理监控， 在行政发展的步骤上，崇尚非连续性的渐进主义。
英美模式：强调利用私营部门的管理理念来重塑政府。
希腊模式：行政发展必然以行政合法性和制度化作为改革与发展的当务之急。
内源式发展模式：在实施行政发展时，十分重视本国的社会、文化环境对行政发展的制约和 影响。许多发展中国家的学者认为发展中国家的行政发展应该走内源式发展的道路。
18、【考点】根据行政绩效的内容性质划分行政绩效评估指标体系 答案：A
解析：在市场经济条件下，政治绩效最经常表现为制度安排和制度创新。 选项 BCD 为无关干扰项，可直接排除。本题答案为 A。
知识拓展：
行政绩效评估指标体系根据行政绩效的内容性质可划分为：经济发展指标、社会发展指标、 政治发展指标。
19、【考点】弱势政府时期的行政职能答案：B
解析：题干关键：“守夜人”政府时期。西方国家行政职能演变的三个阶段：(1)弱势政府时期(“守夜人”政府时期)——(2)强势政府时期(“积极干预”政府时期)——(3) “有限政府”时期。
选项 C 不存在，故排除。故本题选 B。
20、【考点】根据评估的方法划分行政绩效评估指标体系 答案：C
解析：破题点：三个层面。芬维克——3E 指标：经济、效率、效益。弗莱恩——4E 指标： 公平、经济、效率、效益。选项 BD 为与本题无关干扰项，故排除。
21、【考点】财务行政答案：A
解析：财务行政理论产生于 18 世纪的欧洲。其创始人是 19 世纪的斯坦因(L.VonStein， 1815—1890)。
22、【考点】行政组织冲突行为及其解决途径 答案：D
解析：解决行政组织的冲突的方式有：
(1) 谈判：不经过第三者介入，两个或两个以上的决策代表解决彼此存在或未来预见冲突的协商沟通过程。
(2) 调处：在冲突当事人自愿参与前提下，调处人帮助有争议的双方解决彼此分歧的过程。
(3) 服从权威：服从行政领导的安排或上级行政组织作出的决议。这是解决上下级行政组织冲突的常见方式。
故排除 ABC，本题答案为 D。
23、【考点】合法性监督与合理性监督答案：C
解析：合理性监督——对行政管理机构及其公务员的行政行为，是否符合科学原理、逻辑思维等进行监督。(A 排除)合法性监督——对行政管理机构所作出的行政决策、裁决、行为和制定的规章、制度、条例等进行是否合乎宪法与其他法律的监督。(C 正确)选项 BD 为干扰项，故排除。故本题答案为 C。
24、【考点】行政管理手段的含义与特点答案：B
解析：本题的关键点在于：桥梁。行政管理手段被认为是达成行政目标的途径，是行政主体 作用于行政客体的桥梁，是行政思想转变为行政实践的中介。故此题选择 B，ACD 选项直接排除。
25、【考点】行政组织行为的含义答案：C
解析：行政组织的四要素：
(1) 行政职位。这是行政组织中最基本的构成要素，是行政组织系统的构成“细胞”。
(2) 行政人员。这是行政组织中最活跃的因素。
(3) 行政体制。这一要素决定了行政组织的运作形式。
(4) 精神要素。精神要素构成行政组织的主观因素。 故本题答案为 C。
二、多选题(共 10 题，共 20 分) 26、【考点】行政管理机构设置的原则答案：ABCDE
解析：设置行政管理机构应该遵循的原则：
(1) 适应性原则。
(2) 协调性原则。
(3) 权责相称原则。
(4) 精干高效原则。
(5) 法治性原则。
口诀：写(协调)诗(适应)、干权责法。
27、【考点】政治-社会环境及其构成答案：BCDE
解析：从总体上说，对行政系统影响显著或者说较重要的政治-社会环境因素主要包括国家政权组织形式及其实际运行状况、政党制度、社会团体发达程度以及社会流通性等。记忆方 法：政权政党社会。选项 A 与行政系统的经济环境因素相关。
28、【考点】经济事务答案：BCE
解析：一般而言，宏观经济调控大致包括三个方面的内容：总量调控、结构调控、规范性调 控。总量调控——实现社会总供给与总需求的基本平衡。
结构调控——实现供给结构与需求结构的基本平衡。
规范性调控——保证微观经济单位的经济行为合理化。选项 AD 不存在，故排除。
29、【考点】行政发展的基本途径：行政改革 答案：CDE
解析：行政改革的基本内容：功能调整、结构重组、行为变革。口诀：姐共性。故排除 AB， 本题答案为 CDE。知识拓展：行政发展的基本途径是行政改革。
30、【主考点】行政价值文化及其对行政管理的影响
【副考点 1】行政功能文化及其对行政管理的影响
【副考点 2】行政运行文化及其对行政管理的影响答案：BCDE
解析：从理论上来说，行政系统的认知结构基本可以分为行政系统的形成原因、功能结构、运行规则和方式以及行政公共关系(主要是公众与行政系统之间的关系)等四种基本类型。依据行政系统的认知结构，行政系统的文化环境因素可划分为行政价值文化、行政功能文化、 行政运行文化以及行政公共关系文化。故本题选择 BCDE。
31、【考点】行政手段答案：ACD
解析：本题的关键：行政方法。运用行政手段的原则：(1)调查研究在先的原则;(2)坚持具体指导的原则;(3)思想政治工作优先的原则。 故 ACD 正确。运用经济手段的原则：(1)适度原则;(2)与法治相结合的原则;(3)与思想政治教育相结合的原则。故排除 B。选项 E 为干扰项，故排除。
32、【主考点】行政管理过程的基本阶段
【副考点】行政管理过程的含义答案：BCD
解析：行政管理过程的基本内容是行政决策、行政执行和行政监督，这三者构成了行政管理过程的三个基本阶段。故排除 AE，本题答案为 BCD。知识拓展：系统理论认为，管理过程是管理系统的动态表现。
33、【考点】强势政府时期的行政职能答案：ABCDE
解析：强势政府时期的行政职能方式：(1)广泛使用法律手段。(2)使用计划手段。(3)制定产业政策。(4)采取财政政策、金融政策等经济手段。(5)采取直接的行动手段。总结： 四手段一政策。四手段：法律、计划、经济、行动。一政策：产业政策。
34、【考点】行政管理机构的特性答案：ABCDE
解析：行政管理机构的特性：合法性、主体性、系统性、权威性、执行性和服务性。 口诀：制(执)服法权体统。
35、【主考点】理性决策模式
【副考点 1】有限理性决策模式
【副考点 2】渐进决策模式答案：ABCD
解析：有代表性的现代行政决策理论模式主要有：理性决策模式、有限理性决策模式、渐进决策模式、混合扫描决策模式和垃圾筒决策模式。故排除 E。口诀：和你邮筒见。本题答案为 ABCD。
三、文字题(共 7 题，共 45 分)
36、【考点】行政管理机构设置的原则答案：(1)适应性原则。
(2) 协调性原则。
(3) 权责相称原则。
(4) 精干高效原则。
(5) 法治性原则。
37、【考点】行政沟通的方式
答案：行政沟通的方式包括：(1)口头沟通;(2)文字沟通;(3)非语言沟通;(4)电子沟通。
38、【主考点】自然行政环境与人造行政环境
【副考点 1】中观与微观行政环境
【副考点 2】国际环境与国内环境
答案：(1)以环境因素的形成过程及其与人类活动的关系为标准，行政环境可以划分为自然行政环境和人造行政环境。
(2) 根据对特定行政系统的作用与影响层次，行政环境可划分为宏观、中观和微观三种类型。
(3) 以行政区划或者说一国政府的管辖区域为标准，行政环境因素还常常被分成国际环境与国内环境两种类型。
39、【主考点】职能方式的转变
【副考点】职能重心的转变
答案：改革开放以来，党和国家的工作重点转移到以经济建设上来，此后，各级政府坚持以 经济建设为中心，实现了政府职能重心的根本转变。
我国在转变政府职能重点和职能范围的同时，也转变了政府职能方式，主要体现在以下三个 方面：
(1) 用行政手段为主向运用经济手段为主，并将经济手段与法律手段、行政手段结合起来。
(2) 微观管理、直接管理为主，转向宏观管理、间接管理为主。
(3) 由重计划、排斥市场转向以市场为主，计划与市场相结合
40、【考点】西方发达国家地方分权化的主要原因答案：(1)地方分权是为了提高行政效率。
(2) 地方分权是为了适应现代经济的发展。
(3) 地方分权是为了适应政治民主化的需要。
41、【主考点】实现中央与地方利益分配的合理化
【副考点 1】健全和完善对地方行政权力的监督
【副考点 2】实行地方分权和基层自治
答案：我国中央政府与地方政府行政权力关系改革的具体内容：
(1) 以宪法形式明确规定中央政府与地方政府权限范围。
(2) 实现中央与地方利益分配的合理化。
(3) 实行地方分权和基层自治。
(4) 健全和完善对地方行政权力的监督。(结合要点展开论述 2 分)
42、【主考点】行政发展的外部动力
【副考点】行政发展的内部动力
答案：所谓行政发展动力是指行政发展的推动因素。一方面，行政发展的根本动力是来自于行政体系与行政环境相互适应的需要;另一方面，行政发展的动力也会来自于行政体系内部。 总体来说，行政发展的动力主要有外部动力和内部动力两大部分。
(1) 行政发展的外部动力： ①经济因素;②政治因素;③文化因素; ④技术因素。
(2) 行政发展的内部动力：①行政组织的演化;②组织分工的细化;③政府内部改革人士的推动。
四、综合题(共 1 题，共 10 分)
43、(1)【考点】根据行政绩效的内容性质划分行政绩效评估指标体系答案：①经济发展指标;
②社会发展指标;
③政治发展指标。
(2)【主考点】责任落实作用
【副考点 1】比较优化作用
【副考点 2】计划辅助作用
答案：A 市政府将经济增长、就业、适龄儿童就学率、社会保障、医疗保障、环境保护、社会治安、行政决策民主化、行政机构办事效率与服务质量等作为施政重点;体现的作用包括：
①责任落实作用;②比较优化作用;③计划辅助作用;④监控支持作用;⑤民主教育作用：
⑥吸引资源作用。
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