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　　【一家之言】

　　作为一名从事职业教育35年的老兵，对构建现代职业教育体系充满期待，也心存些许困惑。

构建现代职教体系，遇上发展困惑

　　目前，产业发展对职业教育需求旺盛，应用型人才培养工作日益受到重视。但是，当前现代职业教育体系还是困难很多：

　　职业教育到底是层次还是类型？在现代职业教育体系中，如何定位高等职业教育呢？国务院《加快建设现代职教体系决定》和金博宝最新官方网站查询网址 等部委的《发展规划》对此没有明确的表述。《决定》明确提出“探索发展本科层次职业教育”，并明确发展路径：“采取试点推动、示范引领等方式，引导一批普通本科高等学校向应用技术类型高等学校转型，重点举办本科职业教育。”是否可以理解为职业教育是一种类型，它不仅包括中专层次、专科层次的职业教育，也应该包括本科层次的职业教育，甚至包括研究生教育？

　　大部分本科院校为什么不愿意转型？发展本科层次职业教育的困境，根源在于人的思想观念的禁锢，而观念背后的社会地位、经济待遇等差距则是主因。此外，在公务员报考、企事业单位招聘、村官选拔等方面都存在政策性歧视，导致考生和家长能上普通学校就绝不上职业院校，高等职业教育的生源质量无法得到保证。大多数普通高校都以“学科型”“研究型”为追求目标，唯恐站在“高职”队列降低身份和地位。

　　应用型本科是否属于本科职业教育？有一点可以肯定，即本科高职应该既是本科188金宝搏beat官网登录 又是职业教育，本科高职一定存在于本科高校之中。问题是：目前，承担本科层次职业教育的院校是从普通188金宝搏beat官网登录 转型为应用型本科的一批地方普通本科高校或独立二级学院，它们应该成为职业院校中的一员，但这个问题并没有哪个文件中明确过，概念上的模糊带来思想上的混乱。

　　公办专科高职办得再好也不能升格本科高职，民办专科高职为什么可以升格？2014～2015年，两年时间民办专科高职升格为本科的有39所，而公办专科高职升格为本科的只有两所。一些国家示范性（骨干）高职院校的办学实力、实训基地（中心）已远超过了独立二级本科学院。但按现行政策规定，民办高职院校可以升本科，公办专科高职办得再好也不能升本科。这本质上必将损伤公办高职院校办学的积极性和广大学生的利益，造成新的教育不公平。

　　社会对职业教育为什么评价不高？长期以来，职业教育学校录取向来被认为是非高分考生的收容站。而无论在教育管理还是在教育评价，都不把职业教育学生当成高级人才来对待，结果导致了职业教育陷入很大的困境，全社会尚未形成有利于技术技能人才成长的氛围。就连《职业教育法》还是十多年前制订的，许多内容早已过时，新修订的《职业教育法》又迟迟没有出台。