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《云南省民办教育条例》出台
2012-08-06 15:16:00
作者: 云南省教育厅

  2012年7月29日,《云南省民办教育条例》由云南省第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议审议通过,自2012年10月1日起施行。

  2011年初,云南省教育厅出台《云南省教育厅关于加快教育立法体系建设的意见》(云教政〔2011〕2号),确定了教育立法体系建设的重点项目,《云南省民办教育条例》是2011年内争取制定出台的4件地方性法规之一。

  在省人大常委会和省政府法制办的大力支持下,在省教育厅党组的高度重视下,在有关部门和相关人员的不懈努力下,该条例于2011年6月13日经我厅第8次党组会议通过形成《云南省民办教育条例(草案)》送审稿,并报云南省人民政府法制办审查,由省法制办审查、论证、协调、修改后,于2011年12月16日经省人民政府第68次常务会议讨论通过并形成议案,于2012年1月15日提请云南省人民代表大会常务委员会审议。

  《云南省民办教育条例》充分体现了《中华人民共和国民办教育促进法》中所规定的国家发展民办教育的十六字方针:“积极鼓励,大力支持,正确引导,依法管理”,并力求为解决我省推进民办教育事业发展中的诸多现实问题提供政策和制度支撑。

  一是明确了对促进民办教育发展的扶持和奖励政策。该条例关于扶持和奖励的规定,是我省促进民办教育发展的重要举措。一是加大公共财政对民办教育的投入力度,设立资助和奖励民办学校发展的专项资金;二是把民办学校建设用地纳入当地城乡建设规划,按公益事业用地办理;三是对民办学校实行税收优惠政策;四是建立义务教育阶段政府购买服务机制,对招收义务教育阶段学生的民办学校拨付生均公用经费,并免费提供教科书等。

  二是切实保障民办学校及其师生与公办学校及其师生具有同等的法律地位。该条例要求民办学校依法保障教职工的工资、福利等待遇,按时足额支付教职工工资,依法为本校教职工办理社会保险、缴纳住房公积金。有条件的地区,当地政府应当对民办学校教师参加城镇职工的基本养老保险、基本医疗保险给予补助。

  民办学校和公办学校所颁发的学历、学位证书具有同等效力;民办学校的学生和公办学校的学生在升学、转学、考试、申请助学贷款和国家奖(助)学金、交通出行、医疗保险、户籍迁移、先进评选、职业技能鉴定、就业等方面享有同等权利。国家机关、企业事业单位在招聘工作人员时,应当将民办学校毕业生和公办学校毕业生同等对待。

  三是保障民办学校的办学自主权。办学自主权是民办学校适应社会发展需求培养人才的必要保证,是增强民办学校自身活力的必要条件。一是自主管理权,建立健全内部管理和监督机制,实行民主管理。二是自主教学权。民办学校按照学校章程、办学许可证核定的内容以及招生简章和广告的承诺,组织开展教育教学活动,鼓励民办学校形成自己特色;三是自主招生权,民办学校可以依法确定自主招生的范围、标准和方式;四是自主保护学校法人财产权,民办学校对举办者投入民办学校的资产、国有资产、受赠的财产以及办学积累,享有法人财产权等。

  四是进一步规范民办学校的办学行为。规范民办学校的办学行为,是保证学校贯彻国家的教育方针,坚持公益性,不断提高教育教学质量,保护师生合法权益的重要保障。该条例规定民办学校设立、变更和终止及学校收费的原则、方法和程序,学校经费的管理与使用原则,建立健全财务会计制度,招生广告发布的原则;还规定了学校退出机制,完善校产清偿制度等。

  《云南省民办教育条例》的出台实施,为促进我省民办教育持续、健康、协调、稳定发展提供了强有力的法制保障。

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