全国人大代表、冬奥会冠军杨扬在今年（2012年）全国两会上提出建议，要确保中小学生每天锻炼一小时落到实处，必须建立对教育局局长和校长常态、硬性的问责制度。

　　杨扬今年（2012年）“两会”上十分关注中小学生体质问题。她认为，由于缺少体育锻炼，吃动不平衡，课业负担过重等原因，导致我国2亿多的中小学生体质近年来明显下降，身体素质严重滑坡。虽然国家已明文规定要求学校保证学生每天一小时的体育锻炼时间，但许多中小学没有认真落实，现状令人担忧。

　　杨扬认为原因是多方面的，许多学校体育场地和器材严重不足，基层学校体育教师缺口巨大，但最重要的原因是，大多数中小学校长对学生的体育课不重视，只抓分数和升学率，造成体育课常被占用，再加上教育行政部门监管措施不到位，一些学校校园体育活动名存实亡。

　　为确保中小学生每天锻炼一小时落到实处，杨扬建议政府应建立硬性的问责制度，出台具体的监督惩罚细则，定期抽查基层单位，对执行不到位的各地市、县一级的教育局局长和校长实行问责制。建议对于没有认真执行规定的学校在各种评先评优活动中实行“一票否决”，对基层学校校长和教育行政部门负责人引入警告处分、就地免职、几年内不得晋升等行政处罚手段，督促教育局长和校长切实履行职责。

　　杨扬提出，要完善学校体育工作，包括增加学校体育设施硬件投入、增加体育教师编制、提高体育教师待遇等，同时要建立社会、家长和学生参与的对学校的监督机制。