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"史上最严"择校令收效如何?北京,就近入学了吗
2014-07-28
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  7月底,北京市义务教育阶段入学基本结束。今年4月18日,北京市正式宣布开启“史上最严”择校令,通过控制“条子生”“择校生”“共建生”,最大程度保证就近入学,推进教育公平。

  那么,所谓“史上最严”择校令到底收效如何?北京市今年首次使用统一的小学和初中入学服务系统,实施计划管理,是否有成效?对于北京市这样教育生态相对特殊的大城市,义务教育均衡和公平的突破口到底在哪里?

  “热力图”反映就近入学落实程度

  在北京市教委,记者看到了一些神秘的“热力图”。每张图上,圆心代表每一所义务教育阶段的学校,圆心周围从暖色系的红色渐渐过渡到黄色、紫色,最外围呈现出冷色系的蓝色。从暖到冷,代表了就近入学的集中程度。而整个色晕由若干个小点构成,每个小点就是一个适龄儿童;点击每一个小点,就会显示学生姓名、家庭住址、户籍所在地等信息。包括北京市实验二小、人大附中这些名校在内,一张张热力图能清晰地呈现,到底这所学校的“就近入学”落实如何,能让每一个“非就近入学”的学生无处可遁。

  北京市教委相关负责人介绍,“今年对各区县入学方式进行监控,形成二维表、柱状图,同时选取20所热点小学、31所热点初中进行重点监控,形成热力图。从相关数据图表看,就近入学政策得到了进一步落实。”

  记者从北京市教委获悉:今年,北京市小学就近入学比例为93.7%,民办学校、寄宿制学校等其他入学比例为6.3%。初中就近入学比例为76.82%,特长生入学比例为6.75%,民办学校、寄宿制学校等其他入学比例16.43%。

  取得这样的成绩单,不能不提北京市今年首次正式采用的入学服务系统。所有信息的采集和校验都在系统内完成,如果信息不符合就近入学的要求,作假或不实,不仅系统通不过,还或将影响到孩子的个人信誉度。

  “往年,学校前五名基本都会跨区到海淀区的优质初中去上学。今年因为政策严控跨区,除了1名借读生想去海淀区,其他毕业生都留在本区了。”北京市丰台区一所优质小学校长向记者透露。对不少家长来说,禁令之下也默默地断了择校的念头。

  对口直升、深度联盟让孩子不仅就近入学,还上好学

  在采访中,有家长反映,根据户籍所在地和家庭住址,孩子本该去区内一所优质校,可后来被派位到这所优质校的分校,尽管也离家不远,保证了就近入学,但这所分校能不能同本校一样质量过硬,心里还是打鼓。

  其实,这位家长所担忧的,也是今年许多北京市适龄儿童家长担心的共同问题。而背后所反映出的深层次问题,就是“就近入学”并不等于“就近上好学”。

  记者在北京市优质教育资源相对集中的西城区了解到,该区今年严格执行学区制,以街道行政区划为基础,划分11个学区,做到每个学区内都有优质校、教育集团校和特色学校。同时,西城区今年探索小学直升优质初中模式,确定了西什库小学、雷锋小学等12所小学明年起按比例直升优质初中。

  家在北京市西城区的方乐怡小朋友今年9月份即将升入裕中小学,家长郭昕介绍,她前几年还在考虑选择其它学校,但今年西城区实行学区制和不允许跨区择校的消息让她“惊出一身冷汗”,但随后出台的一系列措施又让她松了一口气。原来,裕中小学明年起将直升优质的三帆中学,“能保证孩子上到一所优质初中,这样我们就踏实了。”

  记者了解到,为了让“分校”“联盟校一体化学校”能切实保证教学质量,北京市东城区、西城区纷纷探索统一招生、统筹师资、共同教研、同址上课等方式。

  “比如,在北京市东城区,一所优质小学与一所相对薄弱的学校结成深度联盟,为了改变以往帮扶容易浮于表面的问题,优质小学将低年级段全都放在帮扶对象学校授课,不仅学生过去,优质的老师也都跟过去,教学理念和管理理念自然而然也带了过去。这样就实现了真正融合、深度融合,从根本上帮扶薄弱校。”北京市东城区教委相关负责人介绍。

  学区制、一体化管理、深度联盟、对口直升,九年一贯制等系列手段正形成合力,北京市教委相关负责人认为,只有通过将优质校和薄弱校彻底打通,实现生源的融合,也实现教师的融合,才能根本上提升薄弱校质量,推进教育公平,也才能真正实现就近入学,打消“择校”动机。

  中国人民大学教育学院教授、博士生导师程方平认为,今年北京市义务入学阶段政策的力度比较大,以往依靠“钱权交易”的择校现象减少了。这是从制度层面保障教育公平。

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