最近，非京籍孩子“入学难”又成为社会关注的一个热点。那些遭遇“入学难”的非京籍孩子的家长，有的信访投诉，有的诉诸法律，维护自己的利益。

　　导致非京籍孩子“入学难”的根本原因，在于政策的执行从严了。根据《2013年北京义务教育阶段入学工作方案》，需要接受义务教育的非京籍适龄学童，在登记学龄人口信息后，需持在京借读证明及“五证”到居住地就近的小学联系借读。所谓“五证”是指父母或监护人的在京暂住证、实际住所居住证明、在京务工就业证明、户口所在地乡镇政府(或街道办事处)出具的在当地没有监护条件的证明、全家户口簿等证明证件。

　　由于今年北京市实施了新的幼升小、小升初政策，北京市各区县明显加强了政策的执行力度，严格了“五证”的审核强度，不少非京籍学生因为“五证”不齐等问题面临着失学的可能。

　　其实，任何一项政策、法规，对于每一位寻常百姓都不可能是绝对公平。今年，北京市“幼升小”、“小升初”的政策，可以说是以“一刀切”的形式，消除了“择校”的顽疾。其结果，致使那些有些权力、有些资产、有些关系的家庭的孩子，失去了“拼爹”的优势，至少从表面上显现出教育公平化、均衡化、透明化的特点。但是，不得不承认，由于各种隶属关系的问题，北京市的政策也难以百分之百的做到“放之四海皆准”。同样，面对非隶属关系的学生，即非京籍学生，北京市自然也就无能为力了。

　　北京市的政策面向的是北京市的生源，非京籍学生的家长必然处于劣势的地位。但是，能否改变北京市的教育“成命”呢？目前来看，比较难。一旦北京市“通融”了非京籍的孩子，那么，之前媒体所称的“最严格”的入学季岂不又成了话柄。这也是北京市教育主管部门以“强硬”态度对待非京籍孩子家长信访的一个主要原因。