《四川省2014年统筹城乡发展工作要点》（下称《要点》）日前报送省政府同意。20日，记者从省发改委获悉，《要点》从基础设施，产业发展，城乡规划，基本公共服务，社会管理等多方面对统筹城乡，实现城乡一体化进行了部署。

　　包括实施第二轮学前教育三年行动计划，开工建设400所公办幼儿园。本月底启动实施“百万安居工程建设行动”。深化县级公立医院改革，实行社会资本办医，允许医师多点执业等。

　　推行居住证制度 流动人口和市民“同权”

　　《要点》提出，由公安厅牵头，今年进一步落实服务新型城镇化建设改进户政管理工作实施意见，促进符合条件的农民工转为城市居民。同时，制订流动人口管理服务办法，推行流动人口居住证制度。建设省级流动人口综合信息平台，逐步整合公安、计生、民政、住建等部门信息资源。开展标准地址和实有人口、实有房屋、实有单位基础信息采集录入工作，探索建立实有人口动态管理机制。

　　这也意味着，今后居住证制度将在全省全面推开，更多城市流动人口将实现和市民“同权”。

　　400所公办幼儿园 收费不高于同类标准

　　据《要点》安排，由省教育厅主导，实施第二轮学前教育三年行动计划，开工建设400所公办幼儿园，支持办好一批普惠性民办幼儿园。

　　四川省教育厅有关人士表示，目前，400所公立幼儿园还处于规划中，预计4月底将完成选址。

　　具体到普惠性民办幼儿园，她表示，此类幼儿园具有一定的公益性，政府部门将对其进行一定的补贴，收费将不高于同类公办幼儿园的收费标准。

　　除学前教育外，今年还要启动义务教育学区制和九年一贯对口招生。启动全面改善贫困地区农村义务教育学校基本办学条件工作。探索教师“县管校用”改革，推动构建职务职称、薪酬待遇向农村学校和教学点倾斜的激励机制。

　　异地参保人员 实现就医地结算

　　《要点》同时提出，进一步完善职工养老保险参保激励机制，制订“多缴多得”激励政策。按照国家部署，调整新建企业和小微企业养老保险费费率。整合城乡居民养老保险制度，提高缴费补贴标准和基础养老金水平。进一步完善企业职工和城乡居民养老保险转移接续办法。

　　省人社厅有关人士此前接受采访时表示，四川在2010年就明确了流动就业人员参加新就业地城镇职工或居民基本医保，可将原就业地同险种缴费年限合并计算，就是已经在全省无障碍转移。

　　另外，医保异地即时结算，预计在今年10月省内就能够实现异地的结算报销，工伤保险都是在转入地按相关规定给予支付。

　　支持成都部分区县 推进农村住房财产抵押试点

　　在农村产权制度改革上，今年将进一步推动具备条件的市（州）建设农村产权交易平台，支持成都市选择部分县（市、区）慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让试点。

　　在农村推动55个试点县（市、区）完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。制订农村集体经济组织成员认定指导意见和试点方案，启动农村集体资产股份制改造试点。深入推进增加农民财产性收入改革试点。

　　此外，推动具备条件的市（州）建设农村产权交易平台，支持成都市选择部分县（市、区）慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让试点。

　　启动第二批百镇建设 6月底前完成详细规划编制

　　为带动我省小城镇加快发展，“百镇建设试点”行动自去年启动，拟分三批进行，共覆盖300个试点镇。省级财政将连续3年，每年支持10亿元用于试点镇。

　　试点镇将单列用地指标，在相关工作人员编制上获得保障，并完善城镇规划、加强基础服务设施项目建设、着力培育产业支撑、优化人居和生态环境、强化小城镇建设管理。

　　今年1月14日，省住建厅公布我省第二批“百镇建设试点”名单。省住建部门有关人士介绍，试点镇在专项资金、用地指标和相关人员编制上一视同仁，将于今年6月底前完成总体规划和控制性详细规划的编制。