一、引言

　　习近平总书记在全国教育大会上指出，“要深化教育体制改革，健全立德树人落实机制，扭转不科学的教育评价导向，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，从根本上解决教育评价指挥棒问题。”国内外中小学教育评价研究尚未构成体系。肥城市中小学教育评价体系完整、科学、易操，有利于实现县域教育综合改革的理论探索与制度创新，有利于推进落实教育现代治理，有利于引领立德树人根本任务落地生根。

二、摘要

　　以四层面“72字”工作要求为标准，以“千分制考核”，即《肥城市中小学教育教学工作综合督导评估考核方案》为总统领，全方位构建肥城市中小学教育评价新机制。

　　该评价体系秉持“抓重点，重点抓，化繁为简，抓‘牛鼻子’”的管理思想和工作方法，高度概括了校长、教师、教辅、学生四个层面的目标要求，重点抓好了以下工作：

　　一是以“19问”直击县域内教育多年来积存的问题和“痛点”，提供教育归真视角;

　　二是以“18字”要求——“打基础、养习惯;善积累、激兴趣;勤实践、提能力”，切中学生培养要义;

　　三是以“四层面72字”工作要求为标准，将立德树人的要求转化为易操作、可复制的总抓手——

　　校长层面：依标准、守规范;细管理、鼓干劲;把方向、提质量。

　　教师层面：弘师德、重师范;勤教研、善拓展;活方法、提效率。

　　教辅层面：优服务、强保障;讲公开、促勤廉;提效益、保安全。

　　学生层面：打基础、养习惯;善积累、激兴趣;勤实践、提能力。

　　四是以“千分制考核”为总统领，保障了评价体系的实施，激发了内部活力，激励了干群作为。教育引导校长潜心管理、教师精心育人、教辅人员用心服务、学生专心学习。该成果具有科学性、原创性、拓展性、可复制性。

三、正文

千分制考核激活了肥城教育

(一)理论依据

　　教育的生命在于创新。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把教育摆在优先发展的战略位置，大力推进教育体制改革创新，更加注重教育改革的系统性、整体性、协同性，及时研究解决教育改革发展的重大问题和群众关心的热点问题，以改革激活力、增动力。适应形势需要，立足肥城实际，我们以教育评价为总抓手，进行了系统性、整体性、协同性探索与实践，创造性地提出了校长、教师、教辅、学生四个层面“72字”工作要求，以“千分制考核”即《肥城市中小学教育教学工作综合督导评估考核方案》为总统领，全方位构建了肥城市中小学教育评价新机制。

(二)推进过程

　　评价新机制的构建与实践经过了稳步启动、系统构建、综合推进、深化提升四个阶段，并取得了显著成效。

　　1.稳步启动：“19问”激起评价改革冲击波

　　2017年10月，我市教育局聚焦国家课程方案与落实、课内教学与课外学习、学生分数与学生能力、学生分数与教师评价、教学装备与实际利用、教师与学生家长的关系等提出“19问”，直击县域内教育多年来积存的问题和“痛点”，引发了大反思、大讨论、大交流，提供教育归真视角。

　　2.系统构建：“72字”工作要求成为总抓手

　　紧紧抓住影响教育改革和内涵发展的最直接、最积极、最根本的因素，从校长、教师、教辅、学生四个层面提出“72字”工作要求，将立德树人的要求化繁为简，转化为易操作、可复制的总抓手——

　　校长层面：依标准、守规范;细管理、鼓干劲;把方向、提质量。

　　教师层面：弘师德、重师范;勤教研、善拓展;活方法、提效率。

　　教辅层面：优服务、强保障;讲公开、促勤廉;提效益、保安全。

　　学生层面：打基础、养习惯;善积累、激兴趣;勤实践、提能力。

　　3.综合推进：精准施策激励干群合力共为

　　构建了“用制度管人、靠机制办事、凭考核奖惩抓落实”工作机制，推进镇街教育办公室减员瘦身，重构局机关科室，将教体局机关35个科室精简为8大科室，收缴科室公章47枚;在全市中小学选聘兼职教研员257名，实现教研机构扁平化新格局;聘任专兼职责任督学85名、特岗校长12名;严格落实省市相关教师职称评聘政策，不教课和不满工作量的教师坚决不予评聘高一级职称;新招聘教师到镇街任教，从镇街公开遴选优秀教师到城区任教，鼓励城区优秀教师到农村支教，引领校长潜心管理，教师精心育人，教辅用心服务，学生专心学习;大力推进新华书店进校园，扎实推进大阅读;在肥城电视台开办《伴你成长》家校共育访谈专题栏目(已举办7期)。

　　4.深化提升：架起教育管理的“四梁八柱”

　　创新性地将国家、省、市教育督导考核指标融合落实，研发了《肥城市中小学教育教学工作综合督导评估考核方案》，涵盖党建工作、办学条件、学校管理、教学研究、队伍建设、学生成长等各个方面，对中小学进行统一全面综合评价考核，强化过程管理，管控重点工作和重要环节，对被考核单位实行现场评价与样本评价相结合，统一排序，闭环评价。科学运用考核结果，充分发挥了考核指挥棒作用，保障了评价体系的实施，架起教育管理的“四梁八柱”。

(三)研究成果

　　抓重点，重点抓，创新性地将国家、省、市教育督导考核指标融合落实，形成独具特色的肥城教育千分考核体系，创生了县域教育内涵发展的“肥城经验”。

　　项目实施以来，全国、省、市在肥城召开了全国本真教育第三届年会、山东省学校安全文化建设现场研讨会、山东省乡村学校少年宫建设骨干人员培训会、山东省小学综合实践活动课程省级工作坊线下现场会议、泰安市中小学食堂管理工作现场会、校外培训机构治理调度会、民办教育现场推进会、泰安市特殊教育研讨会共八个现场会，把肥城的创新成果推向了全省乃至全国。

　　1.中小学校实现优质发展

　　校长层面，我们凝练了“依标准、守规范;细管理、鼓干劲;把方向、提质量”的“18字”工作要求，引领广大教育管理人员精细管理学校，涌现出一大批管理规范、治学严谨、校风正、教风好、学风浓、朝气蓬勃、生动活泼的美好校园。

　　办学方向更加坚定，办学行为更加规范，办学质量进一步提升，教育管理的信息化水平明显提高，管理更加精细高效;构建了科学、规范、完善的学校教辅管理保障机制及服务机制;取消了统考统阅，抓实了大阅读;不同学段采取不同抓法：学前教育，重点抓好习惯养成和专注力培养，突出有思维含量的“玩玩玩”;义务教育阶段，重点抓好学生素质涵养，突出有深度对话的“读读读”;高中阶段，重点抓好高考备考，突出分层达标的“练练练”;涌现出一大批管理规范、治学严谨、校风正、教风好、学风浓、朝气蓬勃、生动活泼的美好校园，3名校长入选齐鲁名校长。

　　2.教师走上专业发展之路

　　聚焦了教师发展的“主职主业”。教师层面，我们凝练了“弘师德、重师范、勤教研、善拓展、活方法、提效率”的“18字”工作要求，引领广大教师凝神聚力抓教学，扎扎实实备好课、上好课、批改好作业、辅导好学生;突出抓好教材、教法、学法、训练题研究，增强了教研、科研的精准度。建成了教育信息管理系统，包括巡课系统、学生成长管理系统和教师发展管理系统;积极引进全国顶级学科学会，在肥城建设全学科、全学段的师训基地，对广大教师实施系统、高端培训，引领教师高端成长，建设师训高地，为建设质量高地提供强力支撑,5名教师入选齐鲁名师。

　　3.教辅走上规范服务之路

　　提高了教辅人员的“服务效率”。教辅层面，我们凝练了“优服务、强保障;讲公开、促勤廉;提效益、保安全”的“18字”工作要求，进一步完善教辅工作的评价体系、评估细则、奖惩措施，促进学校教辅管理和服务水平的不断提高，努力构建科学、规范、完善的学校教辅管理保障机制及服务机制，保障了教育教学工作的顺利运行。

　　4.学生素质得到全面发展

　　实现了学生品质的“内涵发展”。学生层面，我们凝练了“打基础、养习惯;善积累、激兴趣;勤实践、提能力”的“18字”工作要求，回归教育本真，尊重了教育规律和学生成长规律，精准施策，

　　教育质量飞速提升，本科上线总人数4482人，比去年增加781人。高考文化课尖子生培养实现重大突破，肥城一中张圣一获全省理科桂冠、全国A卷桂冠;肥城一中孟咏然获泰安文科第二名,均被北大录取。过村中学尚泰鹏获泰安市中考桂冠。

　　在各级各类学科竞赛和艺体竞赛中，获奖率和获奖等次均居泰安市首位。在2019年全国青少年田径锦标赛中，张梦婷勇夺女子100米、女子200米第一名;在第十八届中国青少年机器人竞赛暨2018年世界青少年机器人邀请赛中，获得全国第12名;在第34届山东省科技创新大赛中，荣获高中创意组一等奖第一名，取得全国比赛资格;职业教育学生获得第45届世界技能大赛塑料模具项目全国第四名，入围国家集训队。

　　学校教育评价体系构建与研究，是一个动态的过程，是一个不断丰富完善和发展的过程。“教育兴则国家兴”已成为时代最强音。春风化雨，桃李满园。让肥城教育成为更加接地气、重实践、易操作、可复制的县域教育评价改革样本，成为大而全、小而特、远者来、近者悦的高质量教育，成为近期有影响、后期有活力、可持续发展、引领未来的均衡化、信息化、现代化县域教育，这是我们为肥城教育美好未来描绘的美好画卷。立足人民群众对更美好、更公平教育的需求，我们将不断扩大优质教育资源供给，全面优化育人生态，全面提升育人质量，不断增强人民群众对美好教育的获得感和满意度。

　　作者：肥城市教育和体育局 赵永军