2023年11月23日，浙江大学公共政策研究院、浙江省公共政策研究院联合发布了《中国政府网络透明度指数评估报告（2022-2023）》。

《报告》显示，浙江省、山东省、广东省、上海市、北京市的政府网络透明度位居全国前五位。在大陆省会（含副省）城市和计划单列市中，排名前五位的分别是福州、杭州、青岛、南宁、广州，排名倒数五位的是乌鲁木齐、呼和浩特、兰州、拉萨、西宁。

据浙江大学公共管理学院教授傅荣校介绍，所谓“政府网络透明度”就是公众通过网络获取各类政府信息，通过网络与行政主体联系与交流，以及了解政府行政主体或者重要公务员的网络行为、政府应付突发事件的应对表现等，判断政府信息开放程度、政民交互的亲民程度和突发事件处理中表现出来的政治智慧与技巧运用程度。简言之，“政府网络透明度”就是公众可以通过网络，能够了解政府日常在干什么、想干什么、为什么这么干和干得怎么样等信息。

浙江大学公共政策研究院以政府网络透明度为切入点，以政务公开和政务服务的政务网站（含政府门户网站、政务服务网、政府开放数据网）为平台，以政府处理公众高度关注的网络事件案例分析和“三微”（政务微博、政务微信公众号、政务微视频）调查为基础，对大陆31个省（自治区、直辖市）级政府、浙江省11个市级政府（自2017年增加32个省会城市与计划单列市政府）网络透明度进行评价，期望“以评促建”，推进阳光政务、透明政府和开放政府建设。

研究团队发现一些值得注意的问题：一是主动公开的信息质量差，基本都是一般的普发性政策文本为主，信息公开检索功能极差。依申请网络途径较难实现，提交困难，另外获取数据较难；二是公众参与基本是单向功能，咨询投诉的响应时速、实时互动的数量、民意征集的数量得分率都很低，实质性作用没有充分发挥；三是个别自觉性指数退步严重，如省市主要领导人政务微博使用方面2016年之后几乎都停止更新。

对此，研究团队提出了改善建议：一是要确认政务公开的善意行为动机法则，完善容错免责机制；二是建立隔断风险的防火墙机制；三是完善政务公开的内控机制；四是建立政务公开效能的社会化评价机制。

作者：夏学民