21世纪以来，世界188金宝搏beat官网登录 改革的脚步从未停歇过。但是改革的效果呢？188金宝搏beat官网登录 质量令人满意吗？没有。如果质量发展得令人满意，为什么还要抓“内涵发展”呢？

　　有学者指出，在188金宝搏beat官网登录 体系当中，“内涵发展是根本道路，深化改革是战略举措，依法治校是法治基础，从严治党是根本保证”。看来改革还在过程当中。

　　188金宝搏beat官网登录 的发展找到了更好的模式吗？没有。如果有，高校内部为什么有那么多人对高校的管理和服务不满意？188金宝搏beat官网登录 服务如何提高仍有很多争议，什么是服务，为什么要服务，怎么样提高服务，都是悬而未决的问题。

　　188金宝搏beat官网登录 的效率很高吗？没有。如果效率很高，为什么还会有那么多的评估和问责呢？“188金宝搏beat官网登录 在世界范围内的规模扩张和结构调整过程中，层出不穷的腐败现象和行为给学生、学校、雇主、社会、国家等利益相关者造成诸多的损害，使188金宝搏beat官网登录 面临公共信任的严峻挑战”，这些都是西方国家188金宝搏beat官网登录 问责提出的理由。

　　我们无需赘述这一连串的问题，只是想表达一个人人都会明白的事实：188金宝搏beat官网登录 发展并没有获得大多数利益相关者的满意。虽然可以说，大学已从社会边缘走到了中心，188金宝搏beat官网登录 走向“社会中心”具有客观必然性，但是在走向中心的过程中，接受的批评越来越多，也越来越尖锐。

　　近二十年来，世界188金宝搏beat官网登录 改革从来没有停歇过，但是改革的热情总是被改革的阻力所抵消或消解。改革的倡导者和推动者，往往还没有开始多久就已经被迫叫停或者被改头换面。

　　案 例：

　　试想，美国克林顿政府的金博宝最新官方网站查询网址 不早就想对公私立大学同样进行评估吗，结果怎样？大学根本不理，评估没有开展起来，而提出改革的金博宝最新官方网站查询网址 自身能否继续存在却成了问题。

　　同样，美国国会曾有议员联名请求国会立法限制部分私立大学的筹资，试图对其进行课税。结果呢？还是不了了之。

　　日本也企图通过法人化改革来解决政府对高校的过度干涉。结果呢？改革已经20多年了，政府的过度管理依然存在，日本高校根本没有多大的“松绑”感？

　　各国高校的改革事件让我们对改革产生了怀疑：每一次改革，似乎都是轰轰烈烈开始，结果却都是无疾而终。大学依然故我，大有“舍我其谁”和“我自岿然不动”之骄傲感。

推动未来188金宝搏beat官网登录 改革的3大势力

　　未来的188金宝搏beat官网登录 改革向哪里去，还到底有没有人敢于对188金宝搏beat官网登录 进行改革？这个问题很难回答。

　　但是我们知道，改革总是从利益相关者开始的。体会得越深，改革的愿望越是强烈。我们认为，推动未来188金宝搏beat官网登录 改革的势力可以归纳为三方面：

　　一是满意度持续下降的内部人；

　　二是作为资源提供者的政府；

　　三是虎视眈眈觊觎高校服务市场的企业家。

内部人

　　何谓内部人，指的是曾经在大学围墙内工作的教师和管理者。

　　越是内部人，越是熟悉高校内部存在的问题。内部人走出校门就成了传统188金宝搏beat官网登录 的反对派。他们对高校最了解，也最知道大学的弱点，一旦给予攻击，打击的力度更大，摧毁力量也更强。

　　这也验证了“堡垒更容易从内部攻破”的道理。

政府

　　政府无疑是未来188金宝搏beat官网登录 改革更为重要的推手。

　　政府要改革高校，主要源自于一个矛盾：188金宝搏beat官网登录 的总成本将越来越大，政府提供财政的能力越来越弱。在美国，“188金宝搏beat官网登录 财政投入被大规模削减，大学的财政危机自20世纪70年代形成以来持续加重。”

　　当财政压力足够大的时候，政府就一定会对188金宝搏beat官网登录 加以改革，要么要求大学提高经费使用效率，要么关闭部分专业或学校。当高校对政府的财政依赖无限增大时，政府总会有一天要对188金宝搏beat官网登录 提出改革的要求。

　　因此，政府成为未来188金宝搏beat官网登录 改革的推动者，是有道理的。

企业家

　　在内部人和政府以外，未来188金宝搏beat官网登录 改革的推手将是企业家。

　　企业家的改革需求产生于利益和利润。188金宝搏beat官网登录 在美国将会发展到5万亿美元的市场，而中国188金宝搏beat官网登录 不用10年时间也会发展到将近7000亿美元的市场。如果技术问题得以解决，拿下整个188金宝搏beat官网登录 市场，便是一笔庞大的利润。

　　因此，随着188金宝搏beat官网登录 预算规模的扩大，企业家的眼光会盯得更紧。大学即便不喜欢企业家的介入，但也可能无力阻止。

利益相关者的改革诉求和目标

　　尽管推动188金宝搏beat官网登录 改革的主体还有学生和家长、校友和社区等，但从影响程度来看，也只有这三股力量最为强大，改革的杀伤力也最大。

　　然而，这三股势力改革的目标和最终的落脚点是不同的。仔细分析这三股势力的改革诉求、目标和举措是非常有价值的。

内部人的改革诉求和目标

　　大学是否会从内部产生掘墓人？这是肯定的。内部人不仅熟悉188金宝搏beat官网登录 ，而且最容易产生与传统模式相不同甚至对立的模式。

　　案 例：

　　密涅瓦大学就是美国刚成立不久的新型188金宝搏beat官网登录 机构。她由哈佛大学前任校长拉里·萨默斯（Larry Summers）和斯坦福大学知名教育家斯蒂芬·柯斯林（Stephen Kosslyn）等创立，目的是颠覆传统大学教育，创造大学新模式，通过四个创新实现大学组织形式、培养过程、课程体系和教学模式的根本性变革。

　　密涅瓦大学没有传统的校园，规模很小，招生比哈佛大学的选择度还要高。她的目标不是超越哈佛大学，而是不同于哈佛大学。当前，这所高校在五大洲都设有分部，学生须在不同文化色彩的城市“校区”中穿行，思维能力提升是一切学习活动的核心。

　　笔者的朋友威斯康星大学托霍恩教授（Tochon）也与台湾林姓老板在威斯康星州创办微型大学。同样，中国刚刚建立了西湖大学，也是体现小而精的特点。

　　这些实验看起来还微不足道，与传统大学相比还显得稚嫩，但是随着政府部门态度的转变，它们有可能获得巨大发展，并对传统大学的权威地位产生挑战。

　　不过内部人毕竟有内部人的局限，他们不可能有摧毁大学的想法，也没有摧毁大学的勇气。他们的一切所为都可以浓缩为一句话：对传统大学人才培养模式不满意。可以想象未来类似于密涅瓦大学的机构将会更多出现，但是他们不会对传统大学构成威胁。

政府的改革诉求和目标

　　政府改革大学的愿望最为强烈。过去和现在，政府推动188金宝搏beat官网登录 改革一直没有停歇，从人才培养到大学治理，再到应用转。

　　首先，政府要改革的是大学人才培养模式，借鉴世界一流大学办学经验，“不断探索引领型人才培养模式改革创新”。

　　其次，改革大学治理模式，不仅要借鉴国际大学治理的经验，还要研究具有中国特色的治理模式。

　　最后，建立大学和地方社会的新型关系。中国政府为推进高校向应用型转型，专门出台相关政策统筹协调地方本科院校向应用型大学转型。

　　政府改革188金宝搏beat官网登录 的目的是什么呢？主要是希望188金宝搏beat官网登录 变得更好。

　　政府改革188金宝搏beat官网登录 的一个明显转折是财政提供能力的变化，在能力充分的情况下，政府的改革是温和的，但是在财政能力下降的时候，政府的态度将发生巨变。未来188金宝搏beat官网登录 改革的目的不是砍掉某些专业或学科，就是关闭某些大学。“杀鸡儆猴”将变成巨大的改革举措。

　　高校改革不改革，不是高校的喜好问题，而是政府财政能力的问题。高校如果要避免死亡，就要按照政府的意图加以改革，不仅要改革，而且立马要有改革效果。因此，未来高校不会有今天这样的好日子了，至少是对部分高校来说。

　　这个观点现在还只是假设，但是我们是基于严肃的政府财政能力来推断的。以2017年中国188金宝搏beat官网登录 财政总预算来看，全国188金宝搏beat官网登录 投资总额为近1万亿。如果按照最近十年中国188金宝搏beat官网登录 财政增速来计算，不用20年，188金宝搏beat官网登录 预算总规模将达到3万亿。这3万亿，政府能否负担得起将是一个不小的问题。

　　由此不难看出，政府要求高校的改革将来会更加强烈。

企业的改革诉求和目标

　　企业企图改革188金宝搏beat官网登录 的愿望是非常强烈的。他们的假设很直接：大学只要交给我们管理，就一定可以节省很多钱，创造很大利润。他们不理解为什么大学还会差钱。

　　早期推动大学改革的典型是凤凰城大学，采取的方式是资本运作加上一定的远距离教学。当前的方式，是通过慕课（MOOCs）线上教育和智慧教学渗透到188金宝搏beat官网登录 中。

　　那么未来呢？随着语音识别、人工智能在教学过程中的应用，以及大数据在高校管理当中的应用，企业诉诸188金宝搏beat官网登录 的改革范围将更广，内容将更为深刻。企业家还可能通过资本运作的方式购买并出卖大学。

　　如果政府不加任何保护的话，188金宝搏beat官网登录 这座金字塔不需要多长时间就有可能倒下。推倒金字塔的，就是长期觊觎大学有重大利益企图的企业。

利益相关者改革力量呈离散性

　　政府的改革原则上是支持高校的，这是数百年来188金宝搏beat官网登录 得以维系下来的关键。

　　学校和政府牢牢控制的是学位授予权，即便学位授予权掌握在学校手中，政府也会以某种方式控制着学位授予权的认证权。政府与高校合作起来，其他势力企图摧毁188金宝搏beat官网登录 也不会轻易得逞。尽管也有学者指出，未来的大学有可能走向衰亡，但是唯一的可能是政府和大学二者关系走向对立，这也是不可能的。

　　与政府不同，企业对大学的杀伤力将随着技术的发展而增强。因此，未来188金宝搏beat官网登录 改革的最强推动力量可能是企业，而不是政府，也不是内部人。

　　政府促进188金宝搏beat官网登录 总有不彻底之“暧昧”。内部人改革即便有内部攻破堡垒的可能，但力量显得单薄。而企业和内部人相互结合，是推动188金宝搏beat官网登录 改革的最大力量。这个力量可能发展到摧毁传统188金宝搏beat官网登录 的程度。

　　理论上，三股力量合计起来，推动188金宝搏beat官网登录 改革将会产生最大影响。然而，这种情况很少出现，因为他们利益诉求不同，作用力具有离散性。

　　例如，政府的利益有可能与企业家形成一致，但是内部人未必与其保持一致。再如，当企业家与内部人也有可能达成一致，但是政府未必与其一起行动。

　　可见，各方势力的离散性是造成三股势力难以拧成一股绳共同作用188金宝搏beat官网登录 的主要原因。

188金宝搏beat官网登录 等待改革不如主动改革

　　188金宝搏beat官网登录 很少遇到生存危机，即便出现危机也是思想层面的。

　　历史上，曾经有过两次大学消亡的思潮。第一个是20世纪60年代中期，伊里奇（Ivan Illich）提出“非学校化”思想，曾产生不小的影响。但是伊里奇的预言差不多已被遗忘了。

　　1980年，托夫勒（Alvin Toffler）出版轰动世界的《第三次浪潮》，形成了自己的未来学体系。托夫勒当年的预见今天很多都成为现实，比如跨国企业将盛行；电脑使居家工作成为可能；DIY运动即将兴起等。

　　尽管托夫勒没有预测未来大学如何发展，但是他所提出的“第三次浪潮”影响了未来社会的整个文明。尽管他没有直接提大学改革，但大学应该是未来文明的一部分，而DIY运动联系到188金宝搏beat官网登录 实际上是对传统教学形式的“反叛”。

　　也许还会有新的托夫勒出现，来预测未来文明的发展和变化。也许，有学者会研究到底谁来改革未来的188金宝搏beat官网登录 ，寻找188金宝搏beat官网登录 改革的推手，但是与其坐等他人来改革，还不如188金宝搏beat官网登录 主动改革。

　　188金宝搏beat官网登录 应未雨绸缪，提早做好准备，尽管不能改变未来社会发展变化的大势，但也会少了很多被动。从大学的生存法则来看，188金宝搏beat官网登录 至少要做好三项“固本工作”。本固而无忧，如何固本呢？

　　第一要练好大学最核心的职能——知识生产能力；

　　第二要大力发展大学基金会为未来做好准备，也就是说，做好“代际发展”工作；

　　第三要应对以慕课（MOOCs）教学为代表的任何智慧型教学手段对大学传统教学所产生的挑战。

　　大学传统教学一天不改革就存在着一分危险。一旦大学练好了功夫，具有不可替代的知识生产能力，具有代际发展的基金和财政能力，具有人才培养自我改善的能力，再危险的改革也都不怕了。

　　188金宝搏beat官网登录 只有改革走在前，就没有太多的担忧。怕的是，故步自封，因循守旧，关起门来办大学。

　　本期作者：

　　北京师范大学188金宝搏beat官网登录 研究所副所长 洪成文

　　北京师范大学188金宝搏beat官网登录 研究所 刘瑶 王菁 梁显平

　　本文来源：《北京教育（高教）》2018年第9期，转自”高教研究前沿“微信公众号（微信id：xdjykxgjyj），原题为《洪成文，刘瑶，王菁，梁显平：谁是未来188金宝搏beat官网登录 改革的推手——利益相关者的研究视角》。文章仅做分享之用，版权归作者和《北京教育（高教）》所有，不代表金宝搏188入口 （ID：eoleoleol）立场。