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地方高校如何释放改革活力
2019-03-11 00:00
中国教育报
作者:

  地方高校是我国188金宝搏beat官网登录 体系的重要组成部分,承担着为区域经济社会发展培养高素质应用型人才的使命。在加快推进“双一流”建设的背景下,地方高校如何抓住机遇,精准定位,办出特色,释放活力?3月6日,全国人大代表、苏州大学校长熊思东和全国人大代表、宁波大学校长沈满洪做客中国教育报刊社“两会E政录”,共同探讨地方高校的特色发展之路。

 全国人大代表、苏州大学校长熊思东:

  对于地方高校而言,凝练特色、精准定位是投身“双一流”建设的先决条件。特色与定位产生于一所学校历史、现实、未来三者的交汇,探索地方高校的特色发展之路,要让历史透过现实照亮未来。

 全国人大代表、宁波大学校长沈满洪:

  总体而言,地方高校面临的问题主要是“资源瓶颈”。当前国家推动的“双一流”建设具有开放性,打破了学校身份的壁垒,为地方高校跨越式发展提供了前所未有的利好政策。

  发挥区位优势,彰显地方特色

  记者:在当前我国加快推进“双一流”建设的背景下,地方高校要争创一流,应如何认识自身特色与优势,找准发展定位?

  熊思东:推进世界一流大学和一流学科建设,是党中央、国务院作出的重大战略决策,为各高校提供了前所未有的发展契机。要抓住这一历史机遇,一是要充分认识到“双一流”建设对各高校发展的意义,促使学校把各项工作目标统一到“双一流”建设的要求上来。二是要明确自身定位,有了精准、清晰的定位,学校的建设才能向着合理的目标方向前进。三是要彰显特色,特色是一所大学有别于其他学校的重要标识,是大学独有的“身份证”,只有特色彰显,才能在世界大学之林中找准自己的定位。

  对于地方高校而言,凝练特色、精准定位是投身“双一流”建设的先决条件。特色与定位产生于一所学校历史、现实、未来三者的交汇,即源自学校办学的历史积淀,符合并满足区域经济社会发展的现实需要,把握未来188金宝搏beat官网登录 发展的趋势和内在规律。概言之,探索地方高校的特色发展之路,要让历史透过现实照亮未来。

  沈满洪:正如熊校长所言,一所大学如何寻找自身特色、明确自身定位,是关键性的问题。学校要提升办学水平创一流,必然要有“人无我有”的鲜明特色。在我国188金宝搏beat官网登录 体系中,地方大学数量众多,如果广大地方大学能够办出特色、办出亮点、办出活力,就能显著提升我国188金宝搏beat官网登录 的整体水平,加快我国向世界188金宝搏beat官网登录 强国迈进的步伐。

  地方高校植根于地方,学校的发展与区域经济社会发展密切相关,因此,地方高校的特色必然受到所在区域影响,学校的特点往往体现着城市的特点。比如,宁波是一座著名的滨海城市,以“书藏古今,港通天下”为城市特点,这成为宁波大学组建“海洋生物技术与海洋工程”学科群的基础;宁波较为丰富的创新创业资源,也为宁波大学注入创新创业基因。

  记者:在服务地方发展中实现自身发展是地方高校的一大优势,在新时代,地方高校应如何助力区域经济社会发展?如何充分利用地方资源促进自身发展?

  熊思东:地方高校承担着促进区域经济社会发展的重大使命,要完成好这一使命,必须要将学校发展与地方发展紧密相连。首先,地方高校要真正树立服务理念,以服务谋发展。地方大学与地方发展的互动较为直接,要充分利用好地方资源,做好服务地方的工作。其次,地方高校要真正为地方发展作出贡献,以贡献求支持。最后,地方大学要推动“政产学研用”合作,以合作促共赢。苏州大学地处经济发达的“长三角”地区,近年来学校服务江苏省500多所企业,与苏州市共同实施名城名校融合发展战略,促进了地方经济的发展。更重要的是,学校培养的一大批高素质人才和专业技术队伍在江苏省就业,为区域经济社会发展提供了人才支撑。

  沈满洪:可以说,地方资源是支撑地方高校发展的关键性资源。地方高校可利用的地方资源非常丰富,既有区位优势、文化资源、人力资源等“先天性资源”,也有经济资源、政策优势、地方政府支持等“后天性资源”。如果能够对这些资源进行较好的汇集、整合、利用,学校的发展就会后劲十足。同时,这些资源的特性,也在很大程度上决定着学校的发展特色。例如,宁波大学充分利用了浙江省和宁波市的创业文化资源,培养学生的创新创业意识;借助地方优势,依靠社会力量设立创新创业基金,让当地优秀企业家成为学生创业实践导师。学校通过利用地方资源,有效推进了创新创业教育,使毕业生的创业率保持了较高的水平。

 优化治理结构,突破发展瓶颈

  记者:近年来,地方高校的发展成就有目共睹,但与一些高水平大学相比还有一定差距。当前,地方高校还有哪些发展瓶颈?怎样有效破解?

  熊思东:地方高校的发展取得了巨大的成就,这条发展之路堪称是在困难中前行、在困难中崛起。地方高校数量多,但面临的问题存在共性:一是历史形成和政策局限。地方高校的“地方性”源于受地方政府管理,有的地方政府重视教育,区域资源丰富,地方高校办学条件较好,而有的地方政府支持力度不够,这就造成地方高校发展不平衡。二是在资源的获取和有效利用方面还有待提升。三是学校的内部治理结构和治理能力存在短板。四是办学理念还需要进一步优化。

  在学校层面,要破解上述问题,就必须优化内部治理结构,提高资源利用效率,向国内外高水平大学学习先进的办学理念。在宏观层面,解题之道离不开国家政策的指引。近年来,国家在188金宝搏beat官网登录 领域推动“放管服”改革,为释放地方高校的活力提供了良好的机遇。在“放管服”改革落地的过程中,地方高校非常积极地用足政策,学校的发展动力与内生驱动力得到了释放,促进了学校事业的发展。近年来,江苏省委、省政府高度重视省属大学建设和发展,在综合改革、依法治校改革等方面都将苏州大学作为试点单位重点给予支持,推动了学校实现内涵式发展。面向未来,希望“放管服”改革能够进一步创新,升级为“2.0版本”,准确把握当前高校的特点,体现针对性和精准化,使“放管服”改革能够解决痛点、挠到痒处,有效解决地方高校面临的问题,调动起广大师生参与“放管服”改革的积极性。

  沈满洪:我们要看到,改革开放40年来,我国地方高校的发展是极为迅猛的,发展质量总体上是好的。地方高校在发展中存在的“短板”和“瓶颈”,是相较于建设188金宝搏beat官网登录 强国的宏伟目标而言的,这是基本前提。因此,我们也要将地方高校的问题与破题之法放在我国188金宝搏beat官网登录 发展的全局中进行思考。从这一角度出发,地方高校存在三个明显的短板:一是人才短板,地方高校的高素质人才还较为缺乏;二是平台短板,在国家重点平台布局中,地方高校排序偏后;三是办学自主权短板,地方高校的办学自主权还有待扩大和落实。

  总体而言,地方高校面临的问题主要是“资源瓶颈”。当前国家推动的“双一流”建设具有开放性,打破了学校身份的壁垒,为地方高校跨越式发展提供了前所未有的利好政策。地方高校要在一流学科建设方面重点突破,想方设法争取更多资源促进发展;紧紧抓住提高人才培养质量这个关键点,走内涵式发展之路;完善学校的治理结构,理顺办学者、主办者和支持者的关系。

  记者:两位校长都提到了办学资源对地方高校发展的重大意义。在各类资源中,人才被视作第一资源。地方高校采取了哪些方式用好人才资源?

  沈满洪:做好人才工作首先要确立“三个一”的理念:人才资源是第一资源,是最为宝贵的资源;人才工程是“一把手”工程,学校“一把手”要担负起人才工作的责任;在考核中,对做不好人才工作的学院实行“一票否决”。在明确人才工作理念的基础之上,汇聚人才资源,一是要扩大人才规模,提升高水平人才数量。学校发展要向着高水平迈进,必须要有充足的人才支撑,所以学校必须持之以恒地做好高水平人才引进工作,不断加强引进力度,把人才规模先做上去。二是要提升人才层次,学校人才引进的层次要与学校发展目标共同提升,使人才队伍有能力支撑学校的新目标和新发展。三是要优化人才结构,对于学校的重点学科,要优先引进人才、成集群引进人才。同时,在结构上,还要协调好海外优质人才与国内优质人才的引进。

  高校人才工作的一大难点是处理好引进和培养人才的关系,既要招来“女婿”,又要留住“儿子”。宁波大学将一碗水端平:只要“儿子”达到标准,享受与“女婿”同样的待遇。通过这种方式,盘活人才资源的“存量”,使人才安下心来,专注于教育和科研,为学校发展服务。由于现代科学发展呈集群化趋势,单枪匹马式的研究难以成功,因此,宁波大学在关键学科的人才引进中注重团队引进,尤其是在有院士级人才领衔的情况下,保证足够的编制,建设强大的科研团队,实现关键学科点的突破。

  熊思东:我非常赞同沈校长“三个一”的人才工作理念。正是由于人才队伍对学校发展如此重要,各高校才花很大的心思和精力做好人才工作。苏州大学也将人才工作放在关键位置,把加强师资队伍建设作为学校的核心任务,重点体现为引、育、用三个方面。

  所谓引,就是做好人才引进工作。地方高校要实现特色发展,还面临着师资队伍数量、质量和结构上的短板,所以做好人才引进是地方高校加强师资队伍建设的重要一环。人才引进分为两部分,一是带动学科发展的战略科学家和领军人才,二是有发展潜力的青年才俊,两类人才组成“大师+团队”优质师资力量。所谓育,就是做好存量人才培育工作。每所大学都应持之以恒地加强人才培育,不断探索人才培育工作的方式方法。所谓用,就是真正用好人才。人才工作的目标就是要实现人尽其才、才尽其用,营造良好的人才发展环境。

 注重内涵发展,实现高校转型

  记者:实现内涵式发展是新时代对188金宝搏beat官网登录 发展提出的新要求,两位校长如何认识内涵式发展?地方高校应怎样走好内涵式发展之路?

  沈满洪:我认为内涵式发展的本质就是高质量发展,关键是要把学校的办学质量提上去。高校肩负着人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新、国际交流合作的重要使命。其中,人才培养和科学研究是核心,是高校工作的重中之重。因此,实现内涵式发展首先要集中力量提升人才培养质量和科学研究水平。例如,在保障人才培养质量方面,近年来,宁波大学在探索内涵式发展的道路上推动“专业瘦身”,下决心砍掉了近三分之一的专业,汇聚有限的资源,集中发力,办出一流学科。同时,进一步明确学校人才培养的定位是培养创新创业人才。此外,高度重视本科人才培养,把优质的教育资源首先用到本科人才培养上,促进人才培养质量的提升。

  熊思东:坚持以质量为核心,走内涵式发展道路,这是地方高校发展的重要途径。内涵式发展内容丰富。一是全面深化内部治理结构改革,优化学校的治理理念。二是在发展中处理好五对关系:处理好学术与行政的关系,坚持以学术为魂,提升行政管理的效率;处理好学校与学院的关系,协调校院两级关系,明确是“大学办学院”还是“学院办大学”;处理好教师与学生的关系,明确学生的中心地位,树立以学生为中心、以学生为根本的思想理念;处理好人才培养与科学研究的关系,统筹推进教学与科研;处理好校内与校外的关系,今天的大学不再是封闭的象牙塔,而是与社会有着密切联系的学术共同体,学校要密切关注社会发展潮流,为社会发展作出贡献,并从社会发展中获取资源。

  需要注意的是,地方高校的内涵式发展要围绕立德树人的根本任务,紧紧抓住人才培养这一大学的最重要职能,把提升人才培养质量放在首位,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

  记者:《中国教育现代化2035》提出了“持续推动地方本科高等学校转型发展”的明确要求,地方高校转型应该向什么方向转?应该在哪些方面推动转型?

  熊思东:转型发展是新时代对地方高校提出的新要求,也顺应了世界188金宝搏beat官网登录 发展的潮流。当前,地方高校的转型有两个主要方向:一是从教学型大学向教学研究型大学转型,甚至是向研究型大学转型;二是向应用型大学转型,培养具有较强创新精神的高素质应用型人才。

  苏州大学基于自身的历史发展脉络,定位为国内一流、国际知名的高水平综合性研究型大学,目前学校正在夯实研究型大学基础。但是,对于苏州大学这样一所地方高校而言,向着研究型大学迈进并不意味着忽视应用型人才培养,实际上,研究型大学如何培养高素质应用型人才,是一项重要的课题。苏州大学也正在积极探索建设应用型本科专业,培养更加贴近经济和社会发展需求的应用型人才。

  沈满洪:地方高校的转型发展方向,还需要根据各地区188金宝搏beat官网登录 总体布局而定。地方高校转型只有与区域定位相结合,抓住地方需求,利用特色资源,才能找准方向,真正释放办学活力。

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