中国教育进入了新时代，也就是教育高质量发展的新时代，这是我国教育发展新的历史定位。这个时代，是承前启后、继往开来、在新的历史条件下推动教育高质量发展、全面建设社会主义现代化教育强国的时代。中国教育发展面临主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化，对党和国家工作提出了许多新要求。新时代教育工作就是要破解人民日益增长的对更加公平、更高质量、更富有特色教育的需求和不平衡不充分的教育发展之间的矛盾。为此，我们要在继续推动教育发展的基础上，着力解决教育发展不平衡不充分的问题，大力提升教育质量和效益，更好地满足人民日益增长的教育需求，更好地促进学生的全面发展。

　　根据五大发展理念和高质量发展的根本要求，结合我国教育实际，特提出以下建议：

　　国家要进一步明确我国当前教育发展阶段，即教育发展已经由规模增长阶段转向高质量发展阶段。要进一步完善我国金宝搏188手机下载 基本价值取向，要将提高教育质量和促进教育公平同时作为金宝搏188手机下载 基本核心价值取向。要进一步明确我国教育“三步走”战略，即“两基本，一进入”、“一总体，一基本，一进入”、“两全面，一居于”。要将“创新、协调、绿色、开放、共享”作为今后一段

　　时期内教育改革与发展的核心发展理念，应该树立“投入于人就

　　是投资于质量”的新的发展观。

一、坚持创新发展理念，注重正确的育人方向，采取积极措施鼓励学生创新，探索有利于个性发展的人才培养模式，为推动教育高质量发展、建设教育强国提供改革的动力

　　——坚持立德树人这一正确的政治方向，将社会主义核心价值观贯穿教育全过程，全面加强学校的德育、智育、体育和美育的工作。

　　——采取积极措施鼓励学生创新，形成良好的创新氛围，涵养和激发学生的创新勇气。

　　——探索有利于个性化发展的人才培养模式，注重发展学生核心素养，改进教育教学方式，关注学生个性特点，促进学生特色特长发展。

二、坚持协调发展的理念，优化教育结构体系，推进城乡教育、不同区域教育和学校之间的协调发展，促进学校、家庭和社会的协同，保证教育整体优质均衡

　　——着力优化教育结构体系，实施普通高中普及攻坚计划，推进普通高中多样化发展;完善职业教育和培训体系，实现“三统一”、“三整合”和“五个关键”;优化188金宝搏beat官网登录 结构体系，动态调整高等学校的学科专业结构、人才培养结构和区域布局结构，深入推进我国一流大学和一流学科建设;构建泛在化、终身化教育体系，探索建立网络学习学分认定与学分转换等制度。

　　——继续支持新增教育资源重点向革命老区、民族地区、边疆地区、集中连片特困地区倾斜，以信息化为支撑统筹优质教学资源，组建共同管理、共同发展的教育联合体，进而推进城乡教育、不同区域教育和学校之间的协调发展。

　　——出台措施规范校外教育辅导机构良性发展，形成和谐的教育生态环境;明确学校、家庭、社会的责任，使学校、家庭、社会密切合作，实现学校、家庭和社会的协同。

三、坚持绿色发展的理念，加快完善教育质量标准体系，全面发展素质教育，着力减轻学生过重负担，为推动教育高质量发展、建设教育强国营造良好的生态环境

　　——加快完善教育质量标准体系。尽早制定教育质量国家标准，成立教育质量标准保障组织机构，健全教育质量标准监测体系，保证发展高质量教育、建设教育强国有据可依。

　　——全面发展素质教育，以优秀的中华传统文化为基础，以先进的中国特色社会主义文化为指导，让优秀中华文化不断得以传承创新和绵延发展;探索教育的国际内涵和国际视野，全面制定有效的课程和教学措施，面向世界开放办学，为实现人类大同世界贡献中国教育智慧。

　　——大力减轻学生过重负担，逐步引导学生从繁重的培优、补习、培训中解脱出来，实现学生全面发展。

四、坚持开放的发展理念，优化教育对外开放布局，提升教育开放的层次和水平，积极参与全球教育治理，为推动教育高质量发展、建设教育强国有良好的外部环境

　　——积极吸收借鉴国际先进的教育理念和经验，推出教育对外开放新举措，国际布局上，坚持“分类实施”，注重“引进来”和

　　“走出去”协同推进;国内布局上，强调“因地制宜”，形成中国教育对外开放的区域特色。

　　——提升教育开放的层次和水平，促进中国教育参与国际教育分工，推进新的国际教育格局形成。大幅提升参与教育领域国际规则制定能力，显著提高中国教育对外开放规范化、法治化水平。

　　——参与全球教育治理，积极与全球进行多边互动，为人类和平与发展贡献教育的中国智慧、中国力量、中国方案，为全球教育的全纳、公平、包容与可持续发展及制度建设做出贡献。

五、坚持共享的发展理念，持续推进教育公平公正，利用信息化手段扩大优质资源覆盖面，让更多的人享受到高质量教育

　　——持续推进教育公平公正，加快抬高底部、加快补齐短板、加快完善规则，在更大范围、更高层次、更深程度上实现教育公平。

　　——创建“教育精准扶贫支持平台”，依托教育资源公共服务平台工具，对贫困学生的学业发展和健康成长进行差异化的精准跟踪、评价和干预;构建“教育信息化精准管理服务平台”，使教育精准扶贫工作实现管理服务可追踪、评估反馈精准实时、教育

　　数据伴随式收集等差异化、精准化的教育服务。

　　——探索教育信息化支持县域教育均衡发展的模式，不断扩大优质教育资源覆盖面，提升教育信息化助力县域教育均衡发展的能力;加快探索数字资源服务供给模式，有效提升县域内数字教育资源服务水平。

六、建立教育投入的长效机制，完善教育投入结构，建立以提高教育质量为导向的经费使用机制，为推动教育高质量发展、建设教育强国营造良好的物质环境

　　——完善以政府投入为主、多渠道筹集经费的体制，持续加大对教育的投入，建立以发展高质量教育为目标的教育投入标准，探索适合我国国情的教育生均经费充足标准的核算办法。

　　——依法保证教育投入，认真做到“三个增长”和“两个提高”，加强对落实教育投入法定增长、提高财政教育支出比重、拓宽财政性教育经费来源渠道各项政策的监测分析和监督检查，及时发现和解决政策执行中的相关问题。

　　——重新调整和划分中央财政在义务教育方面的支出和事权关系，建立义务教育阶段教师工资、公用经费、学校建设费分项目、按比例分摊机制。

七、全面加强教师队伍建设，为推动教育高质量发展、建设教育强国提供强有力的人才支撑

　　——建立完善教师师德建设长效机制，实行教师师德考核负面清单制度。

　　——实施教师教育振兴计划，办好一批师范院校和师范专业，构建现代教师教育体系。创新教师培养模式，完善高校、地方政府、中小学“三位一体”的协同育人机制。

　　——建立公立中小学教师教育公务员制度，明确落实的时间表和路线图，使教师享有与公务员身份相应的权利和义务，保护教师的政治地位和经济利益。

　　——认真执行《乡村教师支持计划》，更好地保证广大乡村教师“下得去，留得住，教得好”。

　　——借鉴“全国高校黄大年式教师团队”创建经验，遴选培养一批当代人民教育家;通过多种形式的宣传和报道，充分利用新媒体的优势，充分发挥当代人民教育家的引领和示范作用。

八、加快教育信息化发展步伐，为推动教育高质量发展、建设教育强国提供强有力的技术保障

　　——构建“互联网+”教育新模式。构建“互联网+”条件下的人才培养新模式，实施因材施教、个性化学习，进行多维度评价，构建人人皆学、处处能学、时时可学的智能化学习环境。创新服务供给模式，提供丰富的教育资源公共服务。探索信息时代教育治理新模式，加快形成全覆盖的教育管理和监测体系。

　　——启动人工智能+教师队伍建设行动。将数字化平台整合到教师培养的全过程，形成以教育云为依托的智慧学习环境，重视“整合技术的学科教学法”的TPACK培训，提升教师信息技术能力和素质。

　　——大力加强教育大数据建设。开展教育大数据规划研究，努力培养具有大数据思维和创新能力的复合型人才，大力促进政产研用协同创新，加快推进我国教育大数据标准规范和法律法规建设，积极推动基于大数据的教育治理方式变革。

九、加快立法进程，完善立法机制，为推动教育高质量发展、建设教育强国奠定坚实的法治基础

　　——建立教育立法与修法的全国人大主导制，发挥明确全国人大及其常委会在教育立法方面的主导作用。

　　——加快教育立法和修法进程，切实推进《学校法》《学校安全条例》等法律法规的立法进程，加快《教师法》《职业教育法》《学位条例》等法律法规的修法进度。

　　——完善立法机制，建立公开听证制度、公众参与制度、专家顾问制度。

十、切实加强组织领导，转变政府职能，大力扶持第三方评估机构，为推动教育高质量发展、建设教育强国提供强有力的组织保障

　　——加强党对教育改革的领导。引导广大师生牢固树立“四个意识”，不断坚定“四个自信”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩。

　　——党中央尽早谋划，进行顶层设计。尽早出台《推动教育高质量发展、建设教育强国的意见》的中央文件，为推动教育高质量发展、建设教育强国进行战略规划。

　　——持续深化教育“放、管、服”改革，大力削减教育审批事项，坚持简政放权;深化监管体制改革，实行教育负面清单管理制度。

　　——深入推进管、办、评分离，充分发挥学校、社会、政府部门各自的职能和积极性，各负其责，各司其职。

　　——加强教育智库建设。完善教育智库制度，发挥教育智库在重大教育理论实践问题中的决策咨询作用;加强教育智库人才培养，注重完善“旋转门”机制。

(本金宝搏188手机下载 建议书是湖北省人大常委会副主任、华中师范大学教授、长江教育研究院院长周洪宇主持完成的，执笔人：周洪宇，付卫东;付睿、陶力参与资料收集)