编者按

　　进入新世纪以来，我国已经成为世界188金宝搏beat官网登录 大国，从188金宝搏beat官网登录 大国走向188金宝搏beat官网登录 强国是下一步的奋斗目标。如何实现从“大”向“强”的转变，其根本路径就是走188金宝搏beat官网登录 内涵式发展道路。十九届四中全会明确提出推进国家治理体系和治理能力现代化。本文认为，对188金宝搏beat官网登录 而言，这是延续和落实十八大和十九大提出的“推动和实现188金宝搏beat官网登录 内涵式发展”的逻辑与历史的统一，是当前188金宝搏beat官网登录 改革和发展的重要抓手，也是推动188金宝搏beat官网登录 治理走向科学化的重要时机，其有效途径就是促进高等学校治理从经验走向科学，具有一定的启发意义。

　　1、什么是经验办学

　　经验办学就是在长期办学中形成的习惯做法，即路径依赖。即使在外部社会需求和环境发生重大变化时，依旧按照业已形成的习惯做法墨守成规，较少进行重大改革。

　　总体而言，我国积累的办学经验表现为两种形态：其一是延续下来的习惯做法，如宏观层面的188金宝搏beat官网登录 管理体制、办学体制和投资体制；中观层面的学生入口的“严进”与出口的“宽出”，以及按专业招生；微观层面的人才培养过程中的强化专业淡化课程的教学管理，以及与之相关的学年制；课程设置中的强化专业课淡化通识课，重视必修课忽视选修课等，都是长期形成的“办学经验”。此类做法和经验已经深深地根植在大学的管理体系之中。其二是学习和借鉴国外大学的做法，学界将其称之为舶来品或西方经验。其实，在延续下来的习惯做法当中，有相当一部分属于舶来的西方经验。尤其是新中国成立后对苏联188金宝搏beat官网登录 做法的全盘照搬，不知不觉中已经内化成了我们依赖的“办学经验”，这些经验至今仍有较大的市场和影响力。

　　无论是我们自己积累的经验，还是从西方学习来的经验，这些早期的188金宝搏beat官网登录 经验，主要是基于个体的办学经验，且以个体价值判断的理论经验为主。今天回过头来看，西方经验依然有一定的适用范围，但总体上讲，西方的188金宝搏beat官网登录 经验是历史悠久的大学的经验，是精英教育的经验、是生产力发展水平较高国家的经验。当然也不能否定西方经验的价值，因为它们是人类文明的共同财富；也不能否定它曾给我国188金宝搏beat官网登录 带来了参照系，使我们有了追赶的目标。

　　近年来，“跟跑·并跑·领跑”已成为我国188金宝搏beat官网登录 界一组流行的话语，跟跑，即坦承我国188金宝搏beat官网登录 是模仿或按照历史的轨迹前行的；并跑，即感觉我国现在的188金宝搏beat官网登录 水平与西方国家处在同一水平线上并肩前行；领跑，既表明当下我国188金宝搏beat官网登录 对未来发展充满自信，也表明未来的发展必须依靠自己探索，并希冀具备带领我国和世界188金宝搏beat官网登录 前行的能力。跟跑这一判断比较符合历史事实，但目前是否已经达到并跑的水平，还需要具体分析；如何实现领跑这一远大目标，似乎还有一定距离，而真正从跟跑和并跑实现领跑，就需要走出历史惯性和突破以往的办学经验。

　2、经验办学的局限性

　　西方188金宝搏beat官网登录 经验在我国的应用有其局限性。许多在西方大学有效的经验在我国普遍出现了“水土不服”，其原因就是东西方的文化土壤差别较大。因此，任何一个国家，都要蹚出自己的道路，总结适合自己土壤的188金宝搏beat官网登录 经验。对此我们必须有清醒的认识。

　　从更深层次的角度来看，任何188金宝搏beat官网登录 经验都有特定时代的痕迹，或许是一个重大的历史事件，或许是社会经济和人口发展的一个拐点，都有可能造成188金宝搏beat官网登录 进入一个阵痛或全新的时代。如普法战争结束之后，德国188金宝搏beat官网登录 的崛起；再如美国赠地法案颁布之后，美国公立大学的腾飞，都加快了这两个国家188金宝搏beat官网登录 的整体转型，包括大学内部的组织架构、大学内部治理体系、专业设置和课程设置等。我国188金宝搏beat官网登录 经过百余年的发展，在办学过程中形成了强大的历史惯性，积累了诸多办学经验，但随着我国188金宝搏beat官网登录 改革和发展进入“深水区”，我们已经不同程度地感受到，以往形成的188金宝搏beat官网登录 经验和观念明显落伍于新时代的要求。例如：当今许多大学管理者，几乎没有接受过通识教育，几乎没有接受过创新创业教育，几乎没有接受过跨学科教育、几乎没有体验过学分制，几乎没有感受过慕课和翻转课堂……可现在这些已经成为当下和未来188金宝搏beat官网登录 的发展方向和改革重点，我国188金宝搏beat官网登录 正在进入一个重要的历史拐点。

　　同时，我国现阶段的大学治理模式借鉴经济领域的经验也值得深刻反思。今天我国许多大学的内部治理制度，主要采用的是基于“工分制”的治理方式，即类似于当年生产队的管理模式，“工分”几乎涵盖了大学的所有活动，有的大学甚至把“工分制”的绩效管理使用到了极致，如科研成果计算工分，包括科研立项、获奖、经费额度等；教学工作量计算工分，包括课时工作量、指导论文工作量、指导学生参加学业竞赛工作量等；社会服务计算工分，等等，几乎无所不包。从表面来看，“工分制”的绩效管理使大学管理日益精细化和专业化，似乎十分“科学”。殊不知，基于“工分制”的绩效管理模式是典型的“第一代”企业管理模式，与大学属性完全背离。

　　大学是社会文明的引领者，是学者的学术共同体，大学使用“工分制”的绩效管理方式，只能说明大学正在逐步丧失社会的引领作用，在管理的起点上近似于原始落后状态。自“工分制”的绩效管理进入大学以来，一直以双刃剑的形式存在，其学术生产力的边际效应正在递减，产生劣币驱逐良币的效应，消极影响逐渐加大，破坏了大学的学术生态。在大学发展的特定阶段，实施“工分制”式的绩效管理，可能会取得意想不到的效果，有利于提高管理效率，但这种治理模式的弊端也逐渐显现，既难以持续，又极易滋生学术不端行为。

　　然而，这种基于“工分制”的绩效管理俨然成了当前大学治理、提高办学效率的最佳方式。对此，必须进行深刻的反思。因为说到底，在大学实施“工分制”的治理模式，是基于经济领域的经济人假设，这一来自经济领域的经验与学术共同体文化相背离，与大学价值取向相背离，与大学内涵式发展相背离；不仅扭曲了大学组织属性，更混淆了大学价值标准。如果大学内部治理依然采用基于“工分制”的绩效管理，根本无法办成世界一流大学。因此，采用何种方式治理大学成为当前我国188金宝搏beat官网登录 推进治理水平和治理能力现代化必须回答的一个命题，它直接关系到我国大学的办学质量和水平。

　3、什么是科学化办学

　　大学治理从“经验办学”走向“科学办学”是未来大学发展的必由之路。早在上个世纪六十年代，联合国教科文组织纳依曼博士就明确指出：大学什么都研究，就是不研究自己。其实，大学所有活动都可以成为研究素材，大学的任何一个职能部门都存在着从经验走向科学的过程。今天我国的大学管理者都有很高的学科和专业素养，但学科和专业素养绝不是188金宝搏beat官网登录 理论素养，也不一定是科学的理论素养，更不能取代188金宝搏beat官网登录 素养。大学发展和改革中出现的各种“翻烧饼”现象，就是大学治理能力缺失的一种表现。

　　科学化办学是指基于教育规律，按照大学作为学术组织的内在逻辑办学。以目前普遍提倡的“以学生为中心”为例，就是要基于学生的学习体验构建学习过程，配置教育教学资源，改变原有的教学方式方法，用教育技术“倒逼”教学改革等。而真正实现这一目标，就要开展大量的学情调查和社会调查。目前，国外很多高校都已经通过大量采集学生的数据改善教学与管理，如爱尔兰都柏林大学的图书馆，通过分析每年新生的借书数据，相应地准备图书资料及培训，精准满足一年级大学生的需求，这些都是实现“以学生为中心”的科学依据。在我国的现阶段，一方面，要对行之有效的优秀传统188金宝搏beat官网登录 实践进行继承和提炼，认真厘清以往经验所存在的不足与局限，进而注重对现当代以来的188金宝搏beat官网登录 研究的思想、行为、实践加以概括、归纳、创新和升华，形成一整套系统完备、运作规范的科学体系。另一方面，我们要注重对大学教学、管理、服务等各个方面数据的收集、分析与利用，现在我们数据收集很多，但是缺乏分析，更缺乏应用，而不用的数据就是“死”的无用数据，没有任何价值。因此，我们要用188金宝搏beat官网登录 大数据的研究分析结果总结出“以学生为中心的科学”，再用科学的理论指导实践。

　　大学治理从经验走向科学，发挥188金宝搏beat官网登录 研究的作用十分重要。不难发现，注重188金宝搏beat官网登录 研究的国家大都是188金宝搏beat官网登录 发展的后发国家，如美国、日本和中国等，而且是在188金宝搏beat官网登录 大发展的起步期，美国在上世纪初，日本在上世纪60年代，中国在上世纪80、90年代。这些国家因“弯道超车”的需要而重视高教研究，这与早发内生型国家(英国、法国、德国等国)形成鲜明的对比。大学发展的实践证明，大学治理已经过了依靠“舶来品”来管理的时代，已经过了依靠个体经验，经济甚至其他领域的经验来管理的时代。因为大学面对的社会条件和历史使命发生了变化，面对的学生群体发生了变化，面对的教育技术发生了变化，大学必须研究自己。

　　近期金博宝最新官方网站查询网址 发布了《关于加强新时代教育科学研究工作的意见》，意义重大。实现大学的科学化治理，离不开188金宝搏beat官网登录 研究。只有在科学研究的基础上，才能为科学化管理提供支撑。188金宝搏beat官网登录 研究存在的价值，就是解决经验办学的问题，即让大学的治理从经验走向科学。

　　需要明确的是，为了发挥188金宝搏beat官网登录 研究指导科学办学的作用，188金宝搏beat官网登录 研究本身需要做出调整，如研究范式的调整、研究问题的调整、研究方法的调整，如此才能更好地服务于当下我国的大学治理。同时我们应该承认，我国188金宝搏beat官网登录 研究的科学性还较低，还无法成为大学治理的“利器”，解决这个问题，只依靠研究者难以实现，而是必须使其成为大学管理者的责任和义务。因为行政权力大于学术权力是我国现阶段管理大学的一个特征，大学治理从经验走向科学，每一位大学管理者都要具备188金宝搏beat官网登录 基本理论素养，而且这应成为大学主要管理者的重要素养。

　　习近平总书记提出，扎根中国大地办大学，就是要求我们总结自己的188金宝搏beat官网登录 经验，办出自己的哈佛、耶鲁、牛津、剑桥。坚定不移走自己的路，是我国188金宝搏beat官网登录 改革与发展的方向，也是188金宝搏beat官网登录 必须承担的使命。只有不断提升大学的治理水平和能力，才能完成这个伟大的使命。