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政府工作报告提出,支持中西部188金宝搏beat官网登录 发展。两会期间,围绕“推进新时代中西部188金宝搏beat官网登录 全面振兴”这一重要问题,记者对全国人大常委会委员、教科文卫委员会副主任委员,中国188金宝搏beat官网登录 学会会长杜玉波进行了专访。
推进新时代中西部188金宝搏beat官网登录 全面振兴
——专访全国人大常委会委员、教科文卫委员会副主任委员,中国188金宝搏beat官网登录 学会会长杜玉波
推进中西部188金宝搏beat官网登录 全面振兴是实现教育现代化和共同富裕的必然要求
记者:我国已经全面建成小康社会,开启了建设社会主义现代化国家的新征程。您怎样看待中西部188金宝搏beat官网登录 在实现教育现代化、推进共同富裕进程中的地位作用问题?
杜玉波:在我国188金宝搏beat官网登录 的版图上,中西部高校占全国高校总数的半数之多,是名副其实的“半壁江山”,是中西部全面振兴的战略内生力量,承担着为经济社会发展提供人才支持和智力支撑的重要使命,影响着我国社会主义现代化的总体进程。中西部188金宝搏beat官网登录 的全面振兴,关乎经济社会发展、国家安全稳定、民族团结和多元文化融合等重大战略和核心利益。可以说,没有中西部188金宝搏beat官网登录 的现代化,就没有教育乃至国家的现代化。
实现共同富裕是社会主义的本质要求,是中国式现代化的重要特征,更是全体人民的共同期盼。促进包括188金宝搏beat官网登录 在内的区域协调发展,是构建新发展格局的重要内容,是推进共同富裕的内在要求和重要途径。没有中西部188金宝搏beat官网登录 的全面振兴,就无法全面缩小区域差异、城乡差异,就无法实现共同富裕的奋斗目标。
“十三五”期间中西部188金宝搏beat官网登录 取得长足发展但仍有短板和不足
记者:近年来,党和国家相继颁布出台了一系列战略举措,总体指导和有效支持中西部地区188金宝搏beat官网登录 发展,您认为取得的主要成绩和未来发展中存在的短板有哪些?
杜玉波:成绩主要体现在,扩大了188金宝搏beat官网登录 资源,改善了办学条件,提升了服务区域经济社会发展能力。“十三五”期间,中部地区普通高校增加49所,西部地区新增92所。以部省合建的新机制新模式,重点支持尚无金博宝最新官方网站查询网址 直属高校的13个省区和新疆生产建设兵团14所高校建设。启动中西部高校基础能力建设工程,累计支持173所高校教学基础设施建设项目300余项,累计安排中央预算内投资107亿元。
但是客观地讲,与东部地区188金宝搏beat官网登录 相比,与中西部地区经济社会发展的需求相比,与“十四五”规划提出的高质量发展目标相比,中西部188金宝搏beat官网登录 仍存在明显差距,集中反映在以下方面。
从办学经费投入看,2020年全国普通高校生均一般公共预算教育事业费支出为2.1万元,其中东部地区2.3万元,中部地区1.6万元,西部地区1.7万元。中西部地区明显低于全国平均水平,与东部地区差距仍然较大。从高水平大学分布来看,金博宝最新官方网站查询网址 公布的新一轮“双一流”建设高校中,东部地区较上一轮新增5所,共入选92所,省均8.4所,占总数的62.59%;中部地区新增5所,西部地区无新增,中西部高校总共入选55所,省均2.8所。中西部与东部的差距明显。从教师队伍建设来看,2020年,全国普通高校专任教师研究生学历以上占比65.17%,其中东部地区为69.98%,中部地区为60.31%,西部地区为61.6%。中西部与东部仍有一定差距。从科技创新能力看,2020年在校均专利出售金额方面,东部地区高校是中西部地区的约3倍;在校均技术转让实际收入方面,东部地区高校是中西部地区的约4倍。从受教育程度看,“七普”数据显示,2020年15岁及以上人口平均受教育年限全国为9.91年,低于9年的省份均在西部地区;全国每10万人中拥有大学文化程度人数为15467人,低于1.2万人的省份均在中西部地区。这些指标只是揭示了中西部188金宝搏beat官网登录 发展的一些显性差距,更深层次的差距和短板往往是在理念、机制、环境上的,需要我们在科学研判的基础上主动作为、奋力突破。
推进中西部188金宝搏beat官网登录 全面振兴的主要发力点
记者:习近平总书记强调,要有效激发中西部188金宝搏beat官网登录 内生动力和发展活力,推动形成同中西部开发开放格局相匹配的188金宝搏beat官网登录 体系。“十四五”规划纲要提出,要优化区域188金宝搏beat官网登录 资源布局,推进中西部地区188金宝搏beat官网登录 振兴。您对如何建设同中西部开发开放格局相匹配的188金宝搏beat官网登录 体系有什么建议?
杜玉波:建设新时代的188金宝搏beat官网登录 体系,中西部地区188金宝搏beat官网登录 的高质量发展是重中之重,需要我们坚持战略思维,强化系统意识,调动多方资源、多措并举形成合力。其中,我认为当前最关键的是要从以下3个方面发力:
第一,要系统谋划、整体推进,把党和国家的支持政策转化为强大的发展动力。既要以“国之大者”的胸怀,谋深谋远谋实,把中西部188金宝搏beat官网登录 全面振兴作为重大政治任务抓实抓好;又要解放思想,提升站位,从紧盯188金宝搏beat官网登录 自身发展的“小圈子”,提升到服务中西部经济社会发展和国家战略发展的“大格局”上来。
具体来讲,一要从国家层面积极调整优化区域188金宝搏beat官网登录 战略布局、加快完善中西部188金宝搏beat官网登录 发展机制,加大对中西部188金宝搏beat官网登录 发展的政策支持力度。深入推进新一轮“双一流”建设,完善金博宝最新官方网站查询网址 、地方政府、合建高校、对口合作高校四方联动的部省合建机制,发挥部省合建高校集聚辐射带动作用,引领中西部188金宝搏beat官网登录 高质量发展。二要集中力量加强中西部高校基础能力建设,在政策引导、资源投入上打破常规,特事特办,支持西部高校引进急需的高层次人才,以强有力的举措将资源向中西部地区倾斜。三要推动高校集群发展,发挥高水平大学的龙头作用和区域高校集群的溢出效应,带动引领中西部188金宝搏beat官网登录 的整体发展。四要建实专业集群,以国家重大战略、关键领域和社会重大需求为重点,引导中西部高校调整优化学科专业结构,打造特色优势专业集群。
总的来说,在政策层面还需要更大力度加强对中西部地区的支持。同样的项目或平台,给188金宝搏beat官网登录 资源“富裕区”是“春风送暖、锦上添花”,而给188金宝搏beat官网登录 资源“薄弱区”则是“旱逢甘露、雪中送炭”,甚至还能够起到“星星之火、可以燎原”的重要作用。当然,在实际工作中也要注意,中西部高校要立足自力更生为主,不能再有“等靠要”的思想;要因地制宜,创新适合中西部的发展模式,不能简单模仿他人走过的老路;集群发展要“攥紧拳头砸下去”,真正解决问题,解决真问题,不能搞扩张、铺摊子。
第二,要精准施策、输造结合,探索走出一条适合中西部188金宝搏beat官网登录 的特色发展之路。推进新时代中西部188金宝搏beat官网登录 振兴,要在“精准”上对接需求,要想国家之所想、急国家之所急、应国家之所需,使188金宝搏beat官网登录 自身发展的“小逻辑”,服从于国家重大战略和经济社会发展的“大需求”,既要火眼金睛发现真问题,又要精准靶向展现新作为。
近两年来,国家出台振兴中西部188金宝搏beat官网登录 的系列文件,中西部188金宝搏beat官网登录 迎来前所未有的历史机遇。一是要顺势而为、乘势而上,在政策引导、资源投入上打破常规、特事特办,强化中西部188金宝搏beat官网登录 振兴的政策供给、制度供给,加大优质资源倾斜力度,精准扶持,不能搞大水漫灌。二是要输造结合,不断增强中西部高校自主发展能力,培育中西部188金宝搏beat官网登录 造血基因,探索特色发展模式。三是要敢闯敢创,破除“西部意识”,不能因环境条件而束手束脚、规避改革。四是要聚焦区域发展急需,推动中西部地区高校融入区域创新体系,加强协同创新,促进科技成果转化,引导和鼓励高校深度参与乡村振兴。
总之,我们要将188金宝搏beat官网登录 振兴成效转化为区域经济的支撑能力,走出一条立足地方、扎根地方、服务地方,具有内生动力和发展活力的特色发展之路。
第三,要多方协同、凝聚合力,全面推进中西部188金宝搏beat官网登录 的高质量发展。推进中西部188金宝搏beat官网登录 全面振兴,不是高校的“独奏曲”,也不是中西部地区的“独角戏”,而是以政府为主导,东中西188金宝搏beat官网登录 联动发展,政府、高校、企业、科研院所等共同参与、协同推进的“交响乐”。
扎实推进落实党中央的战略部署,需要我们进一步贯彻落实任务分工,凝聚发展合力。一是要适度打破省域界限,主动对接全国主体功能区规划,在西北、西南、中部三大区域分别布局建设188金宝搏beat官网登录 创新综合平台,共建共享优质教育、科研、人才资源。二是要加大地方政府的政策支持力度,强化经费投入,抓住教育新基建契机,政、产、学、研多方发力,构建多方协同的188金宝搏beat官网登录 新生态,激发188金宝搏beat官网登录 改革发展的新动能。三是要深入推进对口支援和资源共建共享,建立东中西部高校全国性对口支援对接平台,精准实施对口支援。四是要坚持西部188金宝搏beat官网登录 向西看的战略布局,将地缘政治优势扩展到教育开放的多元格局中。支持中西部地区与“一带一路”国家等加大教育合作交流力度,发挥区位优势,打造属于中西部188金宝搏beat官网登录 的国际化模式和教育开放新格局。
进入新发展阶段,中西部188金宝搏beat官网登录 前景广阔、未来可期。在以习近平同志为核心的党中央深切关怀和坚强领导下,在中西部地区各级党委和政府的重视支持、高校广大师生员工的共同努力下,相信中西部188金宝搏beat官网登录 一定能够突破“振而不兴”的困境,实现真正的高质量发展。(文字:刘琴、高众)
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