11月3日，江苏省政府举行促进高质量就业工作新闻发布会，解读《江苏省“十四五”高质量就业促进规划》。《规划》提出，打造全国高质量就业先行区，让劳动者从“劳有所岗”实现 “劳有优岗 ”。

　　记者了解到，“十三五”期间，江苏省城镇新增就业年均145万人，位居全国第一；城镇登记失业率和调查失业率分别保持在4%、4.5%以内，不仅较好解决了本地居民就业，而且吸纳了大量外来人口就业。

　　江苏省人社厅副厅长张宏伟介绍，江苏是经济大省，也是人口大省、就业大省，常住人口8474.8万，15-59岁人口5335.07万人，劳动力资源丰富，人才集聚度高，社会流动性大，既为做好就业工作带来机遇与挑战，也为推进就业工作再上新台阶提供了广阔的舞台和空间。此次出台的《规划》，框架上主要包括时代背景、总体要求、主要任务、实施保障；内容上紧紧围绕“争当表率、争做示范、走在前列”新使命，对接国家、省和有关部门的规划，并结合江苏实际进行了创新，主要特点体现在五个“聚焦”。

　　聚焦“更高质量”新要求。《规划》以丰富高质量就业内涵来谋篇布局：目标上，突出公平就业、稳定就业、创业就业、素质就业和体面劳动“五位一体”；举措上，突出充分的就业机会、合理的就业结构、公平的就业环境、良好的就业能力、浓厚的创业氛围和和谐的劳动关系，致力于推动江苏就业在更高层面、更大范围、更宽领域向高质量转型。

　　聚焦“就业优先”新导向。《规划》围绕“高效能治理”，坚持经济发展就业导向，在经济转型中推动就业转型，以就业转型支撑经济转型。着力强化政府促进就业的主体责任，系统集成各相关部门的政策资源，形成有利于扩大就业的经济政策、产业政策和社会政策。围绕全面强化就业优先，《规划》进一步健全完善就业优先政策体系、重点群体就业支持体系、职业技能培训体系、扶持创业带动就业体系、公共就业服务体系“五大体系”，形成政策服务的有力支撑。同时，坚持底线思维，积极防范化解就业领域风险，确保就业局势总体稳定。

　　聚焦“最大民生”新定位。《规划》围绕“高品质生活”，促进共建共享发展成果，扎实推进共同富裕。更加注重政策协调，促进产业、投资、消费、城乡、区域发展，推动就业创业富民；更加注重美好期待，通过收入增长、环境改善、职业发展、权益保障予以回应；更加注重政府引领，推动公共服务与市场化多元、专业、个性服务优势互补、协同发展；更加注重服务体验，整合信息资源建设一体化经办系统，推动实现“一网通办”“快办秒办”“政策找人”；更加注重民生兜底，帮扶重点群体就业，支持灵活就业。

　　聚焦“走在前列”新使命。“为全国发展探路”“始终走在前列”是中央对江苏的一贯要求，也是江苏就业工作的职责使命。“十四五”时期，虽然面临着诸多不确定因素，但是《规划》仍将城镇新增就业人数确定为500万人，调查失业率设定为5%左右，还增加了就业结构、职业培训、工资收入、社会保障、权益维护等体现就业质量的指标，在一些具体政策举措上先行先试，并提出在全国打造高质量就业先行区，体现了江苏就业的责任担当。

　　聚焦“省市联动”新部署。围绕推动实现高质量就业，《规划》在省级层面有针对性地设置了15个重点工程或行动计划，作为推进就业工作的有力抓手。同时，《规划》对13个设区市担负的重点任务试点工作进行了部署，引导各地担当作为、竞相发展。比如，安排南京市重点围绕实施“宁聚计划”、打造高校毕业生就业创业的“首选地”，开展推进高校毕业生高质量就业试点；无锡、扬州市重点围绕建立健全高质量就业指标体系，开展打造更加充分更高质量就业城市试点；苏州、常州市重点围绕建立跨地区人力资源服务和劳务协作交流机制，开展人力资源服务业高质量发展行动试点；淮安、盐城、宿迁市重点围绕实施乡村振兴战略，开展鼓励和支持返乡入乡创业试点，等等。这些试点任务都是推动全省高质量就业发展的重要支撑。