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为全区30多万名户籍青少年和外来务工人员子女服务

　　青少年是社会的未来，也是关系每一个家庭幸福的关键因素，在广州市海珠区，无论是老社区的孩子还是城中村的外来工子弟都能享受到专业社会工作者提供的针对服务。

　　海珠区政府将政府购买青少年社工服务作为社会管理创新的重要议程，在全区“五街三校一机构”设立“青年地带”社工站，运用专业服务手法为海珠青少年的全面健康成长营造了良好环境，取得显著社会效益，有效提高了青少年及其家庭的幸福指数。

　　根据青少年成长新需求 引入政府购买服务模式

　　据2011年9月的最新资料显示，海珠区现有6~30周岁户籍青少年26.3万人，而随父母迁移到海珠区居住、就学的外来务工人员子女近10万。

　　此前，海珠区政府和团市委、团区委组织调研团队开展海珠青少年需求的调查和评估，获得准确的一手调研数据。

　　随着经济社会的多元化发展，互联网和科技革命的渗透，新兴事物不断涌现，多元化的价值观、伦理观、物质观等不断冲击着青少年的思想，亲子关系、师生关系也处于重塑的过程，旧的教育和关爱体制对于青少年的健康成长开始显得力不从心。

　　教师及家长也反映，对学习不太感兴趣、学习动机不强的青少年越来越多，家庭问题、成绩下降等因素使得这些青少年不断感受着“挫折”和失败，容易产生自卑心理，被同学边缘化，甚至因此结识社会青年而荒废学业，在犯罪的边缘上徘徊。

　　“青少年需要全面发展多元智能的平台和机会，在充满鼓励和引导的环境中肯定自我，建立自尊自信，提升能力感。”这就需要根据青少年的成长需求重塑新的服务体系，海珠区政府因此决定引入政府购买服务模式来予以实现。

初期设立五个社工站 服务逐渐向全区扩展

　　2008年2月，按照“社会化运作、职业化发展”的思路，贯穿“政府购买公共服务”的理念，海珠区政府委托海珠区团委对试点进行规划、管理及监督，购买社会团体提供公共服务。诞生了服务青少年的新平台――“青年地带”。

　　试点初期，海珠区团委在华洲街、赤岗街、海幢街、绿翠中学、赤岗中学设立五个社工站（简称“三街五站”），培育启创社会工作服务中心提供服务。为进一步扩大服务范围，2010年6月， “青年地带”又增设了江南中街社工站、海珠区社会福利院社工站和海珠区万翔学校社工站三个新项目，并且引进了更多的社工服务机构。

　　2011年2月，又与国际性NGO世界宣明会合作，在凤阳街设立社工站，专设关爱农民工子女的“小雁子”计划，开展为期三年的专业服务。

　　从今年起，海珠区计划每年将投入300万元为青少年购买社工服务，再新增2个新生活幸福驿站试点，逐渐向全区扩展。

效果

　　偏差学生显著减少 内向男生敞开心扉

　　有了社工的加入，青少年的生活开始渐渐发生变化。他们发现，有人像朋友一样关心他们，但又能及时纠正他们的错误想法；他们发现，自己不再是孤单的一个人，沟通不再那么难，而压力也不是那么难以释怀；他们发现，原来青春期教育、生命教育、志愿服务、社区活动、亲子活动是那么多彩而富有意义，服务成效渐渐凸显。

　　海珠区团委的负责人介绍，一方面，社工针对青春期青少年容易出现的成长问题开展预防性工作，从而有效减低了青少年问题的发生几率；另一方面，社工针对街道和学校内的边缘青少年开展个案辅导，成功将部分边缘青少年转化。以绿翠中学的工作站为例，2008年社工刚刚进驻时校内有偏差生56个人，而2011年已经下降到了13人，而且，该学校已经三年没有出现过重大的学生事件。“社工的进驻减轻了我们的教育压力，孩子们很喜欢和她们一起玩，倾诉心事，我觉得他们的性格更活泼了，和家长、老师的关系也更加融洽，成绩也有所提高。”该校德育老师如是说。

　　万翔学校位于海珠区东部，是一所民办学校，全校约1400名学生，95%以上是外来务工人员的子女，其中80%以上属于一般工薪阶层，另有5%是经济较为困难的家庭。“青年地带”万翔学校社工站是广州市首个外来工子女学校驻校社工站。两位专职社工“英子”和“EQ”每天在万翔学校“坐班”，他们有固定的工作场地――色彩斑斓、环境舒适的“谈话室”，每天定期到班上开展活动，也欢迎同学前来聊天，用社工特有的方式与大家交朋友，帮助他们解决各类问题。

　　“他的自画像有点蜘蛛侠的感觉！”小莹的一句话逗乐了整个小组的同学。记者参加了他们的一次活动，社工“英子”带领同学们进行了撕纸、自画像等活动，目的是让大家敞开心扉，了解其他同学的优点。“好久没有这么开心了，以后有开心或不开心的事都会告诉姐姐。”内向的阿辉说。

创新

　　一站一特色 “社工+志愿者”联动

　　跟千篇一律的“一刀切”服务不同，“青年地带”最为显著的特点就是一站一特色。它尝试针对不同的街道、学校和青少年群体的特点，开设了富有个性和不同特色的服务项目。

　　在传统老城区的海幢街，社工们开展外展形式的就业辅导服务，帮助失业待业青少年；在学校较为集中的“二元化”（高尚住宅区和城中村并存）中心街区的赤岗街，社工着力建设学校、社区、家庭“三位一体”的服务网络；在城乡结合部的华洲街，社工重点协助青少年进行人生规划、提升就业动机和能力；在农民工子女集中的万翔学校和凤阳街，社工们深入进行“一对一”的个案辅导，积极家访，并设计了丰富多样的社区活动帮助农民工子女增强对城市的归属感。

　　一封信、一句话、一个心愿、一个吻、一次拥抱、一首歌……针对低年级的孩子，社工们注重与家长互动的亲子活动。今年的母亲节，华洲街小洲社区的小学生与他们的母亲们开展了一场生动而感人的亲子感恩活动。

　　记者了解到，“青年地带”聘请的社工中，硕士以上学历占20%，本科以上学历占96%，65%以上有前往香港学习实践进修的经历，100%接受过至少800小时的专业督导实践，大部分能熟知广州的风土人情。这样一支海珠本土逐步培育的青少年事务社会工作者队伍，为海珠区青少年身心健康发展、提升自我价值，引导失学、失业、失足青少年融入社区、远离犯罪提供了有效服务。

　　三年多来，“青年地带”项目产生了良好的社会效应，服务海珠青少年133919人次。2011年7月，中山大学社会工作教育与研究中心对“青年地带”项目的问卷调查显示，青少年的平均满意度得分为85分。

　　同时，还形成“社工+志愿者”联动体系。海珠区团委积极整合青年志愿者协会、赵广军志愿服务队、高校志愿者协会等团队力量，通过资源共享、信息联动、个案转介和协同服务，实现社工与志愿者服务的一体化运行。一方面扩大青少年服务的覆盖范围，另一方面，将青少年从服务对象转化为志愿者。