2013宁夏政法干警申论真题答案(本科)
http://gongwuyuan.eol.cn来源: 作者:中公教育 2013-09-22 大中小
1.“给定资料1”,反映了当前我国农业科研和基层农技推广存在的问题,请你对这些问题进行概括(35分)
要求:全面、准确、有条理,不超过300字。
【解题思路】
本题是一道归纳概括题,需要考生概括“反映了当前我国农业科研和基层农技推广存在的问题”,依题目要求,阅读材料的重点在涉及“我国农业科研”和“基层农技推广”的这几个自然段中。作答时,要特别注意“全面、准确”的要求。
在提到“我国农业科研”的自然段中,分别提到了“我国农业科研投资强度低于同期全国的科研投资强度”,同时列举了“国际平均水平”、“发达国家一般水平”以及“国家级农业科研院所项目的稳定支持经费仅为20﹪~30﹪”,这就说明,我国的农业科研经费资金投入少。接下来,又提到的“骨感科研人员争项目、搅活干、应付各类检查等,直接从事研究的时间比以前减少了23﹪”、“科研人员流出率为职工总数的3﹪~5﹪”这说明我国的农业科研领域存在着人员流出严重的问题。与此同时,材料更是大胆地提出了“国家部委、科研单位、项目实施组织之间分工不明确,经常出现课题重复,经费使用效率不高的情况”、“现有的科研管理体制难以确保农业科研项目的连续性”,这说明我国现存的体制机制,制约了我国农业科研的快速发展。
在涉及“基层农技推广”的几个段落中,分别提到了农技站普遍“三无”:无办公室、外出车辆、无仪器设备、无工作经费,这表明:我国基层的农技推广在“物”上的匮乏。紧接着,材料又提出了“人”的问题:如推广人员减少,年轻人比例过低,后继乏人等问题。一些人虽然经过培训,但接受新知识的能力差,等等。
根据“有条理”的作答要求,作答结构可以采用“总—分”式,在总句中概括问题,在分句中具体阐述,具体阐述的内容可以是问题的原因、问题的表现、问题的后果,等等。注意作答字数保持在300字以内。
【参考答案】
一、农业科研存在的问题:
首先,资金投入少。我国农业科研投资低于全国科研投资,低于农业科研投资的国际平均水平,农业科研院所支持经费低。
其次,人才流失严重。由于科研投入不足,拔尖人才疲于争项目而从事研究的时间减少,科研骨感流出严重,科技成果转化率低。
最后,体制掣肘。相关组织的分工不明确,常出现课题重复等情况;管理体制不连续,导致农业科研发展缓慢。
二、基层农技推广存在的问题:
一方面,农技站硬件设施匮乏。缺少办公室等必备办公条件,试验基地、仪器设备等捉襟见肘,导致基层农技推广举步维艰。
另一方面,农技推广人员少、能力差。年轻人少,专业不对口,干不长。一些不具备资格和能力的人员,发挥不了农机推广的作用。
2.“给定资料5”介绍了我国当前农村土地承包经营全流转的三种形式,请你指出这三种形式是什么,并分析每种形式的主要特点。(50分)
要求:分条表述,内容准确,逻辑清晰,不超过400字。
【解题思路】
阅读题干,审清题意
由题干可知,本题要求分析给定资料5介绍三种模式的特点和不同之处,这就提醒我们,本题的作答范围是“给定资料5”,需要我们重点研读,从中提取要点。题目将问题设定为“分析三种模式的特点和不同之处”,因此,我们就要注意,作答时这是两个问题,一定不能疏忽了。从作答要求来看,“逻辑清晰”需特别注意,在作答时要体现出一定的逻辑结构,要注意分条作答。
阅读资料,提炼要点
作答这道题目,我们首先要把握“给定资料5”中每一段材料所反映的内容。给定资料5共四段材料,第一段开头介绍家庭承包责任制的整体效益低,紧接着2013年的中央一号文件提出有关土地承包经营权流转的有关政策。
第二段主要是介绍Z市的土地流转,“流转的土地统一种植,人均可分得小麦800斤,如有盈利可参与分红”,可以知道这种土地流转获得收入的途径。“2012年一场暴风雨,村里小麦倒伏,致使王永损失了几十万元,可保险公司最终只赔偿了2万元”“尽管签署了流转协议,种粮大户仍有可能百临政府征地,村民毁约等风险”,可见这种流转模式对于受转包人来说风险很大。
第三段主要介绍W县的农民入股从事农业合作生产,“以前村里人种稻都是单打独斗,现在基本上都加入了合作社,比以前好多了。啥时种、咋种、咋管、咋收、咋卖,都不用像以前那样操心,大伙跟合作社一起干就行了”说明这种经营模式实现了集约化、规模化、标准化、产业化。
第四段介绍Y乡将土地出租,与政府和企业合作,“土地流转之后,农户既是土地所有者,又是合作社股东,还能成为希望农庄的员工”“现在农户收入有三大块,土地租金、股东分红和劳动工资”这些都可作为这种流转模式的特点,作为答案要点。
加工要点,组织答案
为了达到“分条表述”“逻辑清晰”的要求,我们需要将提炼出来的要点进行分类整理。在作答三种模式的特点时分条作答,在组织三种模式不同之处时可以从“农户是否从事生产”和“收益”两方面进行归纳。注意字数不能超过400字。
【参考答案】
资料介绍了我国农村土地承包经营权流转的三种模式:转包、入股和出租,它们的主要特点如下:
转包,农民将土地转包给本集体组织的农户耕种,对于受转包人而言,风险较高;
入股,农民自愿入股从事农业合作生产,实现集约化、规模化、标准化、产业化经营;
出租,农民将自己的土地出租给本集体组织之外的人并收取租金,与政府、企业合作,风险较小。
三种模式都是为实现规模经营、实现农业现代化的创新之举,但各有区别,不同之处主要体现在:
在是否从事生产方面,转包的农民不参与生产,入股的农民需要直接参与生产,而出租的农民无需参加生产,但是也可以自愿参与;在收益方面,转包的农民收取转包费,若有盈利可参与分红,入股的农民收益按照股份分配,出租的农民有土地租金,如采取材料中的合作形式还可以有股东分红和劳动工资。
3.农民是农业生产的主体,请结合给定资料,以“让农民成为受人尊重和羡慕的职业”为题,写一篇文章。(50分)
要求:
(1)中心明确,思想深刻;
(2)内容充实,有说服力;
(3)语言流畅,800-1000字。
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