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打破“铁饭碗”也对公务员有利

http://gongwuyuan.eol.cn  来源:  作者:南方都市报  2012-06-01    

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  相对于考任制,聘任制确实不是一纸定终身,给职业带来不可预测的不稳定因素,但是,相对于一纸定终身的考任制,聘任制的好处就在于给公务员一个进退自如的空间。

  南方都市报昨日A01版报道:公务员的“铁饭碗”让人羡慕,但这种局面在珠海将被改变。记者由市人力资源和社会保障局获悉,珠海正探索建立聘用制公务员制度,力争年内新招公务员时实施。

  珠海不是第一个吃螃蟹的人,深圳也从2010年开始推行聘任制。所谓聘任制,即经过公务员考试后,机关与拟聘人员按照平等自愿、协商一致的原则,签订聘任合同,有一定的任期,如果在职的公务员经过考核不过关,就会被炒鱿鱼,被砸“铁饭碗”。

  这对求安稳求保险的公务员来说,无疑是增大了不安全感。但是,能进不能出的考任制公务员是让人不可理解的,因为,私人企业都可以能进能出,能上能下,凭什么“公职”岗位这样的“国家资源”,只能让少数人长期占有?而且公务员(公仆)对纳税人(主人)服务得不好也不能被炒鱿鱼,“老板”对“雇员”的解聘权在哪?能进难出的公务员考任制,是不合理的。

  这考任制公务员就是鱼和熊掌兼得的好事,能不让人挤破了头想去做吗?近些年,公务员考试火爆已经是最好的解释。这种不符合市场原则的事情,是不应也不能长期存在的,否则,一定会引发矛盾和问题。改革公务员体制是必须面对的现实课题,虽然现在主要在广东等地试着推行,但这是改革的大方向,无论对国家、对政府、甚至对个人都是一件好事。

  在这里尤其需要强调一下对个人的好处。相对于考任制,聘任制确实不是一纸定终身,给职业带来不可预测的不稳定因素,但是,相对于一纸定终身的考任制,聘任制的好处就在于给公务员一个进退自如的空间。因为,考任制虽然可以给公务员一个可靠的退休保障,但是,这份保障是以“卖身”为前提的,如若中途退出,不要“编制”,就免不了“净身出户”,什么都没有。

  聘任制不同,它采取的是合同管理,实行职业年金制,养老保险待遇和市场挂钩,人走了,不会“净身出户”,各种保险还跟着人走。另外,如果年年考核达标,也就无解聘之忧,而且退休时可以拿到一笔不错的年金,不输考任制下的退休待遇。但是却给一个人更多的选择自由,还不必在选择中付出太大的成本。

  这对一些个性等方面不适合机关工作的人可谓福音,他们可以在进出之间及时转变人生之舵,找到适合自己的职业和工作环境,不必为了退休好处而压制自己的人格和梦想。从这个意义上讲,打破“铁饭碗”也是对公务员的解放,失去的是镣铐,得到的是自由。

  作者:廖保平

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