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【热点背景】

　　如今，手机已经成为人们生活的标配。工信部最新数据显示：2019年5月，全国移动电话用户数量达15.89亿，很多人拥有不止一部手机。在手机服务人们工作、学习、娱乐的同时，人们也越来越依赖手机。时刻低头看手机的“低头族”几乎随处可见，甚至一些人过马路时也不忘刷一刷手机。一项调查数据显示，72.2%的受访者有步行过马路玩手机的经历，步行过马路时从不玩手机的受访者仅占27.8%。

　　2019年11月25日，《河南省文明行为促进条例(草案)》提请省十三届人大常委会第十三次会议审议，《草案》提到，通过人行横道使用手机等便携式电子设备的，将由相关行政执法部门责令改正，处警告或五十元以上二百元以下罚款。

　　【模拟试题】

　　《河南省文明行为促进条例(草案)》提到，通过人行横道使用手机等便携式电子设备的，将由相关行政执法部门责令改正，处警告或五十元以上二百元以下罚款。对此，你怎么看?

　　【思路解析】

　　1.分析该《草案》出台的目的和意义

　　通过立法的方式对人行横道使用便携式电子设备的行人进行处罚，意义深远：

　　(1)有效减少行人的交通安全隐患，遏止交通事故率的攀升;

　　(2)营造良好的安全出行环境，提升市民的文明素养;

　　(3)倒逼行人养成自觉出行的意识和习惯;

　　(4)用法治思维和手段推动文明城市的创建，彰显法治背后人性的关怀。

　　2.分析该《草案》在落实过程中可能存在的阻碍和问题

　　(1)罚款金额可能会引起市民的不满，产生抵触情绪;

　　(2)相关行政执法部门的主体责任以及授权需要明晰化。

　　3.如何保证《草案》的完善和落实

　　(1)联合多个主体部门召开听证会，集思广益。联合市民代表、交通管理局、文明办等部门，召开线下听证会，就处罚的主体部门、处罚金额进行商议，真正做到问政于民。

　　(2)借鉴经验，创新监督方式。比如，韩国政府投资开发了一款名为“手机僵尸”的APP，如果机主在走路时使用手机，该APP就会自动锁住屏幕，只有使用者完全停下时，手机才能解锁使用。

　　(3)进行交通安全普法宣传，提高安全出行意识。通过交通广播、交管公众号以及进学校、进社区等线上和线下宣传的方式，明确文明交通出行的意义以及违法的处罚，提高警醒。

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