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　　第一题：

　　【答案要点】

　　1.从市场监管体制看：存在职能交叉和监管真空、法规不健全等问题，且市场监管体制建设滞后。①“铁路警察，各管一段”，段与段之间还存在着间隙。地方法规迟迟难以出台;实际执法与现行法律法规存在脱节等问题。②监督管理任务非常艰巨，再加上执法装备落后，行政执法取证设备缺乏等问题。

　　2.从市场监管主体看：市场监管的责任主体不明确，存在执法主体由于业务知识、所获报酬等问题达不到执法要求的问题。①部分电梯管理责任主体不明确，电梯事故时有发生。②监管人员缺乏相关知识，达不到安全执法的工作要求;没有报酬或补助，工作积极性不高;监管执法中怕得罪人、遭报复。

　　3.从市场被监管对象看：食品药品安全违法犯罪出现了一些新情况、新动向，如长链条跨区域案件明显增多，利用互联网进行食品药品违法犯罪呈上升势头等，犯罪手法升级，活动愈加隐蔽等。

　　第二题：

　　【答案要点】

　　破题表态：肯定积极效果为主

　　上海浦东响应中央精神，积极探索市场综合监管体制改革成效明显，但执行中也遇到一些问题，给市场监管部门带来挑战。

　　具体分析：列举具体措施、效果，同时摆明遇到的困难

　　措施：①浦东新区成立市场监督管理局整合构建新监管体系，同时机关瘦身、充实基层实现广覆盖。②推进区县市场监督管理体制改革，将16个区县多部门垂直管理调整为区县政府分级管理，整合组建区县市场监督管理局。

　　效果：较好解决了原质监、食药监条线基层执法力量不足的问题，加大了对市场安全和民生利益“最后一公里”的保障力度。监管效率得到提升，监管力度和频率增加。

　　困难：①基层监管执法人员专业性不足，部分存在知识结构不匹配、本领恐慌、心理不适应等问题，有待学习与提升。②政府监管需要适应市场新变化，任务繁重，监管能力更需加强。③部分监管人员身份不统一，待遇和福利不统一，基数大、职数少、晋升渠道不畅等现象普遍。

　　总结陈述：有针对性地谈下启示或对策，简单小结

　　改革之路前途光明但并非坦途。需要坚定信念，根据市场具体情况积极创新，同时提升监管人员素养和能力，破解改革中的难题，才能推进改革顺利进行。

　　第三题：

　　【作答思路】

　　本题需要分析深圳市在市场管理方面的优势，考生在作答时，要锁定资料中关于深圳市市场管理方面的内容，重点研读并提取有关优势方面的要点。

　　对题目的要求有了全面、清晰的把握之后，就要回归到给定资料提取作答要点，比如由材料7“深圳于2009年借大部制改革之机，率先在全国进行市场监管体制改革”“2014年5月，深圳市继续探索市场监管领域大部制改革的‘升级版本’”可以看出，深圳市抓住了大部制改革先机，并利用这一优势不断深化改革，形成了“上下统一、中间分开的‘纺锤型’结构”的深圳模式。

　　考生在提炼要点时，要避免出现答非所问，题目问什么，我们就答什么，切忌出现与“优势”无关的要点。此外，考生还需注意对所提炼的要点进行合并、加工，且注意语言要简练。

　　第四题：

　　【参考范文】

　　加强市场管理 体制改革是关键

　　在2014最受关注的十大焦点问题中，食品安全居于首位。包括食品监管在内的市场管理，关乎人民最真切的生活感受，影响着千千万万的家庭幸福。市场管理难在体制的弊端，多头设置的管理部门、纷繁复杂的管理事务，所造成的职能混乱给市场管理的加强增添了阻力。加强社会管理，回应民生关切，体制改革是关键。

　　作为有效匹配资源的机制，市场和民生紧密相连。为推动经济发展，我们需要尊重市场规律，让市场机制独立发挥作用;但同时，我们更要维护市场的公平和秩序，保证公平前提下的发展，保护公民的切身权益。

　　市场体制改革，责任明确是前提。十八届三中全会明确指出，对于经济生活而言，政府的责任和职责在于保证市场的秩序和宏观经济的稳定，因此，市场化改革的第一步就是政府逐步减少直接参与经济的职能，把主要任务和责任放在市场经济的秩序守护者的角色。这就要求政府要做到不越位，尽快剥离自身直接参与经济的组织和机构;还要做到不缺位，当市场秩序出现混乱，但公平竞争的秩序受到破坏，调集管理资源，做到有效而快速的响应，做市场经济的坚定的守护者，这是以市场体制改革加强市场管理的前提。

　　市场体制改革，职能整合是根本。管理的前提在于职责明晰。随着经济和社会的发展，人们对产品和市场提出了更高的要求，而按具体项目类型分割的管理就可能变成“九龙治水”，管理的难度就因部门利益的纷争而升级。管理责任的整合体制就是改革的加法，是管理灵活性和原则性的统一。上海浦东的经验告诉我们，通过依托原有体制，将工商、质检、食药监等不同部门进行整合，就能打破原有体制的局限，有效加强市场管理，消除九龙治水现象。职能整合是政府管理的柔性思维，通过打破原有的框架，以管理对象为目标进行的有效整合，这是消除管理之弊的有效策略。

　　市场体制改革，简政放权是保障。管理的有效在于内容明晰。但经济和社会的快速发展伴随着管理内容的大量增加，实现完全明晰化的管理难度原来越大，机关普遍出现管理权限越来越大的现状。简政放权就是机关职能的再造和瘦身。通过明晰的权力清单，明确自己的职责范围，同时将权力和人员向基层充实，这这是有效提升管理效率的有力举措。

　　市场监管看起来琐碎，却关乎亿万人民对幸福生活的真切感受，关乎市场经济的安全和品质。体制改革是寻求市场管理的长效机制。明确责任，就能深入其中，整合资源就能齐心协力，简政放权才能一心一意，以有效的体制改革加强市场管理，提升的民众的幸福，回应的大众的心声。