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　　「背景链接」

　　2014年2月，习近平总书记视察北京工作时，就北京的水资源规划与保护、用水安全、污染治理、节约用水和京津冀协同发展中的水资源问题做出了一系列重要论述。习近平总书记对北京市水情进行了精辟分析，明确提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，为我们在更大空间范围内解决首都发展面临的水安全问题和做好首都水务工作确立了思想、指明了方向、落实了任务。

　　为缓解北方地区水资源严重短缺状况，南水北调工程于2002年起开建。其中中线工程南起丹江口水库，经河南、河北流至北京。一期工程主要向京津冀豫供水，重点解决北京、天津、石家庄等沿线20多座大中城市的缺水问题，年均调水95亿立方米。

　　「深度解析」

　　[问题]

　　2014年年底，南水北调中线工程开始向北京供水，北京水资源紧缺的局面将得到一定程度的缓解。然而，这并不意味着首都水务工作可以喘一口气甚至高枕无忧。

　　首先，由于历史欠账多，区域内地表水资源量锐减，现有地下水源地取水能力持续衰减，而可供规模开采的新水源已难以找到。

　　其次，由于水资源严重短缺等原因，区域内主要河道天然径流明显减少，部分河道水污染出现反弹，地下水污染风险日益凸显。

　　再次，随着城镇化进程不断深入，区域内水资源调蓄能力降低，防洪排涝压力加大。

　　综上所述，在今后相当长的一段时期内，北京水资源供给依然趋紧，水环境和防汛形势依然不容乐观，水资源短缺仍将是制约首都经济社会发展的主要瓶颈，确保首都水安全的任务依然十分艰巨。

　　[意义]

　　要大力增强水忧患意识、水危机意识，从战略高度重视解决好水安全问题。要强化水资源环境刚性约束，坚持以水定需、量水而行、因水制宜，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，全面落实最严格水资源管理制度，不断强化用水需求和用水过程治理，使水资源、水生态、水环境承载能力切实成为经济社会发展的刚性约束。

　　当前，北京已进入转变发展方式的攻坚阶段，水的控制性要素特征在城乡发展中所起的关键性作用进一步凸显。如果说之前的水务工作是更加注重水的支撑保障功能，那么，在新型城镇化进程和推进生态文明建设过程中，水务工作在突出水的支撑保障功能的同时，须更加重视水的约束引导作用，强化“量水发展”理念，把实施最严格水资源管理制度作为实现经济发展方式转变和推进生态文明建设的战略举措，把水资源承载量作为支撑城市发展和人口规模的关键因素，促进首都水资源的可持续利用。