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「背景链接」

　　个人数据的逆差将危及国家安全，大数据环境下，个人数据的流出就是资源的流出。在个人数据方面没有前瞻性的举措，不仅在产业方面失去优势，还将影响国家信息安全及国际竞争力，甚至会在数据资源的国际竞争中错失良机。

　　随着大数据技术的不断进步，数据资源的战略价值引起了普遍重视，奥巴马政府甚至将其视为“未来的新石油”。由于直接反映用户偏好，体现市场需求，个人数据尤其备受关注，其应用价值不断凸显。公共部门通过个人数据大数据挖掘，可以为政策制定提供参考，提高公共服务效率；企业部门通过个人数据大数据挖掘，可以发现市场需求、开展市场细分以及创新产品和服务。对于这一战略资源，我国在开发利用过程中存在一些问题，亟需解决。

　「深度解析」

　　[存在问题]

　　一是隐私顾虑影响个人数据规模增长，隐私风险的不可控性导致个人隐私顾虑。一旦个人数据脱离主体被其他人占有，隐私风险便产生了。由于不能准确把握个人数据的来龙去脉，隐私泄露风险将潜伏于流转的各个环节，无法把握风险的控制点，很容易瞬间导致大范围扩散。

　　二是黑市交易猖獗加剧个人隐私顾虑。不少数据收集者记录、收集大量个人数据，并将原始或者粗加工的个人数据进入地下市场销售；个人数据需求方利用从黑市中购买而来的个人数据，为其特定的客户进行粗放式的营销与广告服务。交易产品主要为原始个人数据，停留在对个人手机号、消费商品等原始的一次数据范围内，并不存在后期的精细化加工。这种行为将在多轮的市场交易过程中得以强化，一方面，使得个人数据市场难以向更高层次进化，出现低端自锁；另一方面，使得人人自危，不敢分享其个人数据。

　　三是个人数据缺失使大数据发展成为无本之源。大数据技术及产业发展的前提是数据规模的不断扩大、结构的不断丰富。隐私顾虑的增加，导致数据总量或者有效数据量越来越小。

　　四是现有法律不利于个人数据流动。我国刑法有“出售、非法提供公民个人信息罪”，使得个人数据流动很容易步入雷池，也就使得国内规范企业不愿或不敢购买个人数据资源。数据资源的匮乏使其在国际市场竞争中处于劣势，制约创新能力的提升。

　　五是黑市交易增加了个人数据流动成本及风险。个人数据卖方由于考虑到黑市交易的法律惩处风险，将提高个人数据的出售价格，即风险升水。卖方将通过提高售价的方式，将风险捆绑出售，完成风险转移。对于买方而言，购买个人数据违法风险是额外开支，是其通过生产要素市场获得生产资料所支付的额外成本。该额外成本分散了企业在生产方面的投入，降低企业在产品创新方面的相对投入，影响了创新能力的提升。