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《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出：推进考试招生制度改革，探索招生和考试相对分离、学生考试多次选择、学校依法自主招生、专业机构组织实施、政府宏观管理、社会参与监督的运行机制，从根本上解决一考定终身的弊端。
21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为，实行考试、招生相对分离是破解基础教育应试教育的必由之路。实行考试、招生分离，就是中学自主教学、考试社会组织、大学自主招生。按照这种招考模式，中学将摆脱考试指挥棒，自主设置课程，根本不必提文理分科或文理不分科，就实行学分制教学，学生根据自己的兴趣、未来学业规划选择适合自己的课程以及课程难度――喜欢文科的多选文科课程，喜欢理科的学生多选理科课程，一名对语文感兴趣且有特长，但对数学不感兴趣的学生，可选择语文A、数学B诸如此类，学生在升学时，用统一测试的成绩、中学学科学习成绩申请大学，大学结合统一测试成绩、中学学业成绩和大学面试考察录取学生。这把学习的自主权交给学生，也让基础教育办出个性和特色。很显然，实行这种招考模式，不但解决了文理是否分科的问题，也为近来大家争论不休的英语、数学高考问题找到了解决办法。在美国和加拿大的高中，就实行学分制教学，而与之对应的是自由申请入学制度。
由此可见，当前高考改革的关键就在考试、招生分离，应努力突破集中录取制度。熊丙奇表示，如果不在这方面着力，而只是在考试科目上做文章，哪怕有的科目一年多次考，改革的价值将十分有限，甚至会出现新的问题。
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