学生作业问题已经成为关乎学生健康成长、家庭幸福的重要民生问题。为更好地站稳人民立场，给孩子的健康成长创设良好环境，进一步减轻过重的课业负担，泰州市姜堰区在义务教育阶段推行“弹性作业”，破解“减负难题”。

一、聚焦质量提升，做好“加法”

　　我区始终把有效性、科学性作为作业布置的出发点，以作业质量的提升推动教学质量的提升。

　　一是做好区级层面顶层设计。区教师发展中心各学科工作室成员分学段加强对学生作业的研究、指导和监控，建立学生作业题库。其中，作业题库包含A、B两类题型，A类为基础性、保底性作业，B类为拓展性、选择性作业。作业内容根据教学进度适当提前发至各学校，供教师选择使用。

　　二是实施学校作业集体备课。学校教研组在集体备课的同时，专门安排作业设置时间，在区学科工作室提供作业的基础上，结合本校学生实际，紧扣课程标准、教学进度和学习内容，设置校本化作业，满足不同层次学生的需要。

　　三是自主编制班本个性作业。除了区、校提供的作业，各任课教师针对本班学生的学情，自主、精心设计少量班本化作业，报教研组审核同意后再布置。同时，要求学生做的

　　题目，教师均先做一遍。在“下水作业”的过程中，了解作业的难易程度、所需时间、容易出错的地方和适宜的学生群体，保证作业适量且具有针对性。

二、聚焦时间管理，做好“减法”

　　为了保证学生的睡眠时间，我区在作业的时间上全力做“减法”，做到小学一、二年级不留书面家庭作业，三到六年级书面家庭作业总量每天不超过60分钟，初中每天书面家庭作业总量不超过90分钟。

　　一是学科教师分时控制作业量。我们要求科任教师以班级80%学生为参照，在每日作业上注明“本作业约需用时多少分钟”，确保各学科每天作业用时基本均衡。对于有难度的作业，鼓励科任教师利用课后服务时间、中午在校时间等，指导学生提前完成。

　　二是班主任统筹控制作业总量。班主任是实施好弹性作业的最后一道防线，负责统筹与平衡本班学生每天的家庭作业时间。日常工作中，班主任通过短信、班级QQ群、微信群等每日发布各学科家庭作业，做到统筹兼顾。如因特殊情况突破规定时间，要求班主任向学校分管校长报备，且规定特殊情况每月不超过4次。

　　三是实行强制结束作业制度。为保证小学生不少于10小时、初中生不少于9小时睡眠时间，我区明确一、二年级学生强制结束作业时间为20：30；三至六年级学生强制结束作业时间为21：00；七年级学生强制结束作业时间为21：30；八年级学生强制结束作业时间为22：00；九年级学生强制结束作业时间为22：30.无论何种原因，到强制结束作业时间点即停止作业，学生或家长第二天向班主任予以说明。对于超范围、重复机械、惩罚性作等作业也一律实行叫停。

三、聚焦学生成长，做好“乘法”

　　坚持以生为本，充分发挥作业的拓展与提升功能，为学生核心素养的形成和巩固奠定基础，最大程度促进学生健康成长。

　　一是明确“禁止性作业”。为保证作业的有效性，我区明确下列为禁止性作业：（1）学生已经会做的，形式单一、机械重复、大量抄写的；（2）超越课程标准规定和学生学力要求的；（3）耗时长，过程繁杂的；（4）与课堂教学内容脱节的；（5）突击性的，惩罚性的；（6）未经审核的班本化作业；（7）将学生作业变成家长单方作业的。

　　二是强化作业批改制度。学生作业有布置必批改，有批改必讲评，实行全员批阅与重点面批相结合，等级制评价与激励性评语相结合的方式，做到共性问题全班讲评，个性问题个别指导。坚决杜绝教师要求家长批改作业或学生代批作业的现象。

　　三是实行睡眠指数监测。为确保学生睡眠指数监测工作的常态长效，区教育局定期电话随访10名左右学生家长，公布各校学生睡眠时长。每月排名倒数第一的学校，将给予蓝色预警，学校绩效考核时扣0.5分，对分管副校长进行提醒谈话；每学年中累计两次倒数第一的学校，将给予黄色预警，学校绩效考核时扣1分，对学校校长进行提醒谈话，并要求学校作出书面承诺；每学年中累计三次倒数第一的学校，将给予橙色预警，学校绩效考核时扣2分，对学校校长进行诫勉谈话；每学年中累计四次倒数第一的学校，将给予红色预警，学校绩效考核降一等次，调整校长岗位。

四、聚焦过程管理，做好“除法”

　　为破除“弹性作业”的管理难题，我区强化过程监管，分层级做好作业的审核、公示、监测等工作，树立奖优罚劣导向，激发广大教职员工的积极性。

　　一是注重审核加公示，破除“量”的疑惑。学校教导（务）处、年管会对学生每周（含节假日）书面家庭作业进行审核备案，对于审核通过的作业及时利用短信、班级QQ群、微信群以及家庭作业联系簿（卡）等，向学生家长进行作业公示。

　　二是注重监测与反馈，破除“质”的担忧。各学校定期或不定期以抽样的方式对作业情况进行监测；同时，充分发挥家委会成员的监督作用，做好学生书面家庭作业布置检查；责任督学将学校弹性作业统筹服务工作情况纳入每月常规督导内容，负责受理家庭作业投诉，并及时向区人民政府督导室提交书面督查报告；区教育局还成立弹性作业统筹服务工作督查组，每学期对所有学校至少督查一次，随机访问学生，进教室随机查阅家庭作业，电话随机访问学生家长，查看家庭作业的设计质量、审核和公示情况，并形成督查报告。

　　三是注重奖优与罚劣，破除“效”的困扰。区教育局明确提出，凡是书面家庭作业超越课程标准规定和学生学力要求的、不按备课组统一要求布置作业的、学生实际作业时间超出教师预估时间次数在20%以上的、给学生布置惩罚性作业的、有布置不批改的、有批改不评讲的等，均将视为作业事故。第一次被查实的，对责任教师予以警告；第二次被查实的，对责任教师一次性扣减绩效工资500元，取消当年评优、评先和职称晋升资格；第三次被查实的，对责任教师一次性扣减绩效工资1000元，三年内不得评优、评先和职称晋升。此外，对于推进有力，工作成效显著的学校和教师，通过校长例会、观摩活动等积极推介其先进做法。区教师发展中心教研部每学期开展一次家庭作业评比活动，表彰优秀备课组、优秀班主任、优秀学校。