党的十九大报告不仅提出“办好学前教育”，而且在“坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛”中强调要“从娃娃抓起”，更将“幼有所育”作为七项民生与社会事业之首，并强调要“不断取得新进展”。学前教育事业作为国民教育和社会公共事业的重要组成部分，不仅直接关系今天全体儿童的身心全面健康发展、国民素质的整体提升，而且直接关乎满足人民群众对子女接受有质量教育的美好向往;对国家经济社会发展、文化传承，对实施脱贫攻坚、全面建成小康社会、“全面二孩”等国家战略，具有重要的基础性、全局性和先导性作用。大力发展我国学前教育，办好普惠、有质量的学前教育，不仅是民生，更是关乎国家经济社会发展、社会和谐稳定和未来发展的国计。

　　我国学前教育立法的紧迫性

　　近年来，我国学前教育取得了明显发展，但仍然是教育体系中最薄弱的环节，发展不平衡不充分,因而“入园难”“入园贵”的问题在城与乡仍然突出。而问题的直接原因是对学前教育性质、定位缺乏真正认识，一些地方政府对发展学前教育责任落实不到位，学前教育管理体制、投入体制、办园体制、教师政策等严重滞后，与新时代国家经济社会发展需求、人民群众迫切期望不相适应;而更上位、最根本的，在于我国没有《学前教育法》，缺乏对上述这些学前教育改革发展中的深层次、关键性问题和体制机制等，做出明确的法律规定。近年来，人民群众反映强烈的“入园难”“入园贵”问题，特别是近期出现的引起强烈社会反响的“虐童”事件，均与此密切相关。

　　面对新形势新要求，为实现着力补上学前教育这个教育链条上的“短板”，啃下这块“硬骨头”，在短时期内快速、有效地扩大普惠且具有质量的学前教育资源，满足人民群众对美好生活的向往，并有效支撑国家经济社会发展、社会和谐稳定、脱贫攻坚、全面小康和“全面二孩”等战略实施，关键在坚决落实习总书记2017年12月“加快学前教育立法，保障幼儿身心健康”的重要批示，加快推进学前教育立法进程，对学前教育的性质定位、关键性体制机制等问题做出明确规定，以法律的形式明确保障学前教育的公益属性、政府责任，着力解决管理体制、投入体制、办园体制和教师身份待遇政策等根本问题，以保障我国学前教育事业新形势下的健康、有效发展。