北京将对各类证件、执照及证明予以清理规范，明确要求“应由行政机关调查核实的事项将无需个人证明”，具体方案2016年将制定实施。

　　近日，北京市公布简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业工作方案。其中显示，北京还将对小学、初中新生所有的入学途径和方式，载入专门系统“全记录”。

　　部分证件执照今年将整合

　　去年，“我妈是我妈”等奇葩证明引发公众强烈关注，网友称之“无法自证的清白”。在昨天公布的方案中，明确要求将清理规范各类证件、执照及证明，今年将制定实施工作方案。

　　方案提出，将以方便群众办事为原则，进一步精简证明事项。其中明确要求，凡属于行政机关、国有企事业单位内部管理事项或应由行政机关、国有企事业单位调查核实的事项，将不得要求申请人提供证明材料。

　　对于一些功能相似相近的证件、执照和证明，原则上要予以优化整合。此外，一些管理权还将“下放”——对于面向基层、量大面广、由基层管理更为方便有效的证件、执照和证明，原则上要下放基层管理。

　　按照方案，北京市经信委将牵头负责建设“证照库”、“法人一证通”等，以实现部门间的信息共享，减少重复报送和“循环证明”。

　　北京还将加快建设全市统一的审批信息化系统。

　　小学初中入学途径“全记录”

　　去年，有媒体报道称“非京籍儿童入学需28个证件”，门槛之高引发吐槽。方案提出，今年市教委将研究制定非京籍适龄儿童、少年接受义务教育证明证件材料审核工作的指导意见。

　　各区政府还将结合实际制定公布实施细则，并建立非京籍适龄儿童、少年接受义务教育证明证件材料的联合审核机制。

　　根据要求，对于各区行政区域内义务教育学校(含民办学校)的学校性质、办学规模、经费来源、服务片区、招生计划及接收学生情况等信息，各区政府每年须及时公布。

　　方案还提出，北京市使用统一的小学和初中入学服务系统，对每名学生的入学途径和方式进行“全程记录”，教育行政主管部门依据权限进行查询，并做好相关监控工作。

　■ 亮点

　　政府办事须公布“官方指南”

　　此前，北京市已提出要求，在各级政府工作部门全面推行“权力清单”制度，除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外，所有行政审批事项的受理、进展情况、结果等信息均应公开。

　　方案显示，政府部门应在编制权力清单、责任清单的基础上全面梳理并公布本部门、本地区承担的公共服务事项，列出目录并实行动态调整。

　　同时，对于一些和市民日常生产生活密切相关的公共服务事项，比如公共教育、医疗卫生、劳动就业、社会保障、住房保障、文化体育等，还需逐项编制办事指南。

　　据悉，该“官方指南”须列明办理依据、受理单位、基本流程、申请材料、示范文本及常见错误示例、收费依据及标准、办理时限、咨询方式等内容，并细化到每个环节。公共服务事项目录和办事指南等要通过政府网站、宣传手册等渠道向社会公布。

　　此外，方案还明确，今后北京将强化区、乡镇(街道)政务服务和村(社区)便民服务体系建设，探索建立市区联动、就近办理、全城通办等工作机制。

　　创业审批拟推行“承诺制”

　　方案称，将聚焦大众创业万众创新、企业投资经营和便民利民服务，进一步精简行政审批事项。

　　其中称，将规范行政审批行为，探索推进行政审批权相对集中改革，并结合实际探索推行申请人书面承诺和公示制度。

　　新京报记者了解到，目前，北京共有15个拥有投资审批权的部门。今后，将完善全市统一的投资项目在线审批监管平台，它相当于一个网上的“行政服务大厅”，各个部门将不再分散受理投资审批，而是在同一平台“打通”办理。