自然资源部印发《关于加强国土空间详细规划工作的通知》（自然资发〔2023〕43号），强调详细规划要立足资源资产关系，编制能实施的规划，指出要严格控制增量空间开发，盘活存量，在空间维度统筹空间资源要素的优化配置，加强增量空间和存量空间差异化的价值引导。随着城市经济的快速发展和耕地保护政策空前严格，一方面，城市发展的土地资源严重紧缺；另一方面，农村存在大量存量闲置资源资产价值未彰显，但乡村振兴却面临巨大资金缺口。因此，如何激发农村“资源-资产-资本”转化，盘活农村闲置资源，促进城乡要素流动，为城乡融合和乡村全面振兴提供要素基础和新的发展动能，成为亟待研究的课题。

　　2023年7月13日重庆理工大学管理学院教师张传华、杨琰军带队奔赴江津区石门镇和永兴镇开展调研活动。调研组深入石门镇李家村和永兴镇黄庄村，通过访谈和实地考察发现：一是村里存在少量废弃建设用地可以复垦，复垦后的土地可以通过地票交易转换为农村发展的资本，也可以增加建设用地指标用于城市发展，从而实现城乡融合；二是部分闲置房屋通过整治可以用于发展民宿，带动乡村旅游发展，增加农村家庭收入；三是通过“三权”改革，村集体或合作社可以将宅基地、承包地和林地进行抵押贷款，解决产业发展资金不足难题；四是基层党组织在农用流转和合作社营运中发挥了重要作用，基层党组织以合作社为载体，以“三化发展”夯实农业基础，以“三变改革”壮大集体经济，以“三产融合”促进乡村发展，从而推动乡村全面振兴。

调研组在现场查看农村闲置资源         

调研组在石门镇李家村与村镇干部座谈交流

　　据村干部介绍，通过闲置资源资产的盘活利用，农村筹措了经济发展资金，助力乡村全面振兴。石门镇李家村大力发展的柑橘产业亩均年产值在6000-10000元；永兴镇黄庄村通过种植油菜带动乡村旅游，通过种植高粱和“江小白”合作农产品深加工，真正实现了三产融合发展。村干部感叹到，通过一系列改革，农民实现了“四金”收入，即土地入股有“股金”、保底分红有“红金”、发展产业有“现金”、就近务工有“薪金”，真正走出了一条“户户有分红，家家有股份”的富民之路。集体经济的壮大带动了村民返乡创业和就业，返乡创业就业增幅达40%，村民就近就业占比超过70%。

调研组在永兴镇黄庄村与村干部座谈交流

　　通过调研，调研组初步掌握了江津区农村资源禀赋和乡村振兴的困境，接下来将从理论和实践两个维度深入研究闲置资源转换为资产和资本的可行性，为江津区资源有效转化为资产和资本探索有效路径，助力乡村全面振兴。