新时代加强和改进共青团思想政治引领工作实施纲要

新时代加强和改进共青团思想政治引领工作实施纲要

（2022年4月8日团中央书记处会议通过

2022年4月20日发布）

党的十八大以来，以核心的*********高度重视青少年思想政治工作，提出一系列明确要求，作出一系列重大部署。在*********领导下，共青团聚焦为党育人主责主业，坚持“全团抓引领”，推动青少年思想政治工作开创了新局面、取得了新成效。总结经验，面向未来，为更好协助党抓好后继有人这一根本大计，进一步提升新时代共青团思想政治引领工作水平，制定本实施纲要。

新时代加强和改进共青团思想政治引领工作的总体要求是：以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的*********和十九届历次全会精神，深入贯彻落实关于青年工作的重要思想，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢牢把握为党培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠*********的根本任务，遵循思想政治工作规律和青少年成长规律，突出理想信念教育，彰显实践育人特色，建强网上引领阵地，落实意识形态工作责任制，全团动手、守正创新，面向基层、面向实际，引导广大青少年坚定听党话、跟党走，努力成长为能够担当民族复兴大任的时代新人，为实现党的第二个百年奋斗目标汇聚强大青春力量。

一、主要项目

新时代共青团思想政治引领工作要聚焦为党育人的主责主业，紧扣新的形势要求，巩固发扬传统品牌优势，优化创新项目载体，努力构建各有侧重、彼此衔接的系统化工作体系。

1. 开展各类主题教育活动。以团支部、少先队中队为基本单位、团课队课为基本载体，持续开展“学党史、强信念、跟党走”、“青春心向党·建功新时代”主题教育。要始终将学习宣传贯彻新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，教育引导青少年深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强对以核心的*********的思想认同、政治认同、实践认同和情感认同。要面向基层，明确全团统一要求，深入发动基层组织，广泛覆盖普通团员和广大少先队员，科学制定评价标准，确保主题教育活动在基层落实落细。要创新形式，紧密结合当代青少年思想特点和行为习惯，精心设计内涵丰富、形式新颖、互动性强的教育内容，切实提升针对性和实效性。要以推动************教育常态化长效化为基础，探索将各类主题教育的有益经验和有效做法转化为制度化成果。

2. 实施新时代思想引领工程

——提升团课、队课质量。紧紧围绕新时代中国特色社会主义思想的学习宣传阐释，以培养新时代青少年理想信念、政治认同、道德品质、组织意识为重点，科学构建适应不同年龄、不同领域团员、队员学习特点的模块化、系统化课程体系，采用课程学习、案例分析、知识研讨、互动交流等多种学习形式，建设分层级团课、队课讲师资源库，探索建立示范性团课、队课评比共享制度，切实提升团课、队课的时代性、针对性和实效性。创新办好“青年大学习”、“红领巾爱学习”网上主题团课、队课，逐步实现以线上学习为主转变为线上供给优质内容、线下开展组织化学习相结合的模式，努力打造广大青少年学习党的创新理论的品牌工程。

——完善“青年讲师团”和“红领巾巡讲团”计划。着眼打造青年理论武装的轻骑兵，遴选一批政策理论素养深、翻译转化能力强、现场宣讲效果好的青年宣讲骨干，不断完善集体备课、技能培训、线上产品延伸制作等工作机制。进一步改进宣传形式和内容，针对少先队员要突出儿童化转化，针对学生团员青年要更突出内容差异性，针对社会领域团员青年要更突出组织覆盖面，常态化围绕重大主题、聚焦青少年思想困惑和关切诉求，开展分众化、互动式、小范围理论宣讲，把党的创新理论讲清楚、讲明白，让青少年听得懂、记得住。全团各级宣讲团成员每年宣讲不少于5次。

——深化青年***************者培养工程。着眼共青团组织为党育人职责，努力在各领域培养一批具有忠诚政治品格、浓厚家国情怀、扎实理论功底、突出能力素质，忠恕任事、人品服众的青年政治骨干，巩固完善“432”培养体系，推动各层级各领域开设“青马班”，启动实施“青马工程”西部计划与研究生支教团专项。强化制度化、机制化培养，突出理想信念和政治工作本领双提升，建立信息反馈制度，鼓励各级学员深入青年群体开展调研，常态化了解青年思想动态，健全政策宣讲制度，组织学员面向青年群体开展宣讲，广泛宣传党的政策主张、理论成果，完善岗位建功机制，积极发挥示范引领作用。全团每年培养不少于50万人次。

——持续举办“青社学堂”。坚持正面引导、解疑释惑、分众分层、注重实效的原则，以培养创新精神、工匠精神为重点内容，面向各行业、各领域的新兴青年，用灵活多样、时尚新颖的方式组织开展理论学习、国情考察、成就教育、形势政策教育、社会实践等，帮助他们实现社会价值，找准人生定位，提升能力素养。

3. 开展爱国主义教育。巩固深化共青团爱国主义教育系列品牌活动。开展“国旗下成长”系列仪式教育活动，将国旗、国歌作为青少年常态化爱国主义教育的重要符号。开展国情教育、形势政策教育、国家安全教育、国防教育，厚植青少年的家国情怀。将入队入团仪式、十八岁成人仪式等与祭奠英烈结合起来，让青少年在“沉浸式”氛围中，接受爱国主义、革命英雄主义熏陶。依托爱国主义教育基地、青少年教育基地、青少年革命传统教育基地等，广泛开展实地学习、参观寻访活动。重塑“少年军校”、“少年警校”校外活动体系，探索实现组织身边化、活动日常化、运行社会化、特色地方化的创新模式。

4. 开展中华民族共同体意识教育。依托共青团对口支援机制，以西藏、新疆等民族地区为重点，大规模组织青少年参与书信手拉手、“石榴籽一家亲”、“同心营”、“民族团结我践行”等融情交流活动和社会实践，推动各民族青少年广泛交往、全面交流、深度交融。打造全国、省、市三级民族团结宣讲队伍，深入广大青少年开展宣讲，讲述身边的民族团结故事，传播民族团结好声音。深化中华民族共同体意识青年化解读，推出视频、图片、读本等文化宣传产品。

5. 开展道德品质教育。坚持贯穿结合融入、落细落小落实，统筹教育教学、实践养成、文化熏陶、制度保障等方式，不断健全培育和践行社会主义核心价值观长效机制。深化中华传统美德宣传教育，打造“青少年传统文化周”品牌，开展中华传统节日、中华传统礼仪等宣传推广，传承优良家风家教。深入实施青少年文化精品工程，充分发挥文学作品、音乐舞蹈、书法绘画、影视戏剧等文艺作品的道德教化作用。

6. 深化中国青年志愿者行动。着力提升青年志愿服务育人的感知性、体验性、自主性，拓展提高“西部计划”和“研究生支教团”的价值引领和社会贡献度。组织青少年常态化参与青年志愿者服务“社区行动”、留守儿童“关爱行动”、助残“阳光行动”、助老“金晖行动”、高校提升计划等志愿服务重点项目，引导青年在乡村振兴、社区治理、扶弱助残、生态保护、大型赛事、抢险救灾、疫情防控等志愿服务活动中坚定理想信念、培养爱心善意和彰显责任担当。加强中国青年志愿者协会思想引领和组织吸纳功能，注重强化志愿服务项目供需对接管理，深入推进志愿服务阵地建设，健全志愿者培训制度，扶持志愿服务类青年社会组织发展，探索完善志愿服务制度体系建设。

7. 开展劳动教育。不断提升青少年劳动教育内涵和外延，把养成劳动习惯、强化劳动情感、掌握劳动技能结合起来。探索建立共青团、少先队义务劳动机制，组织团员、队员积极参与校园美化绿化、社会公益等劳动。推广普通劳动职业体验活动，利用周末、节假日组织青少年深入厂矿车间、农村社区、田间地头，开展农民、农民工、环卫工人、保洁员、外卖小哥、快递员等职业体验。加强劳动情感宣传，引导青少年尊重普通劳动者，珍惜劳动成果，认识和体会劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽。

8. 开展正面舆论宣传。建强用好团属报刊和新媒体平台，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，在凝心聚力、团结奋进上下功夫，唱响主旋律、壮大正能量。加强理论宣传、政策宣传、成就宣传、典型宣传，把党的创新理论、战略部署、重大举措宣传好，把党带领人民取得的伟大成就宣传好，把广大青年建功新时代的青春风采宣传好。策划推出一系列新颖鲜活接地气、昂扬向上有朝气的宣传产品，通过音乐、视频、图片、漫画、小程序、网络直播、微博话题以及其他青少年乐于参与的网络活动等，形成强大宣传声势，营造浓厚氛围。

9. 创新网络舆论斗争。发扬斗争精神、强化斗争意识，针对网络造谣和历史虚无主义、民粹主义、新自由主义等错误思潮进行坚决斗争。加强共青团和少先队网上工作力量建设，充分发挥网络文明志愿者队伍作用，加强培训指导，改进战术战法，不断提升工作能力。深入研究青年群体思想动态，加强舆情监测、分析和研判，及时发现苗头性、倾向性问题，增强斗争的前瞻性、针对性、实效性。严格落实党的意识形态工作责任制，自觉提高政治站位，带好团员团干部和相关工作队伍，管好宣传舆论阵地，切实做到守土有责、守土尽责。

10. 加强心理健康教育。将心理健康教育作为重要内容，纳入新时代青少年思想政治引领工作总体体系。以“12355”青少年服务台为牵引，建立健全共青团心理健康服务体系。强化省级区域中心建设，探索建设全国统一的网络呼叫平台，进一步擦亮“12355”品牌。强化专业力量支持，建立心理服务专家库，持续关注青少年心理特点，及时发现苗头性问题并******科学指导。抓住中高考、开学季等重要时间节点，开展“中高考减压”、“青春自护”等线上线下活动，帮助青少年养成健康心理素质。

二、基本方法

新时代共青团思想政治引领工作既要坚持行之有效的传统做法，又要适应新形势，推进理念创新、手段创新、技术创新，使思想政治引领工作始终贴近青年、充满活力。

1. 突出组织化教育优势。将面向青少年开展思想政治引领工作作为各级团、队组织的核心职责，以组织化学习为基本方式，以团支部、少先队中队为基本单元，将“三会两制一课”、主题团队日等作为开展思想政治引领工作的基本载体，不断强化党、团、队相衔接培养链条的思想政治引领工作功能。青联、学联广泛参与，各级各类青年社团同步行动，发挥团代表联络站、青年之家等各类团属工作阵地作用，依托组织体系实现全面覆盖、深入基层、直达青少年。

2. 加强“青年化”理论阐释。聚焦回应关切、释疑解惑，区分不同年龄不同群体青少年，探索对体系化内容进行元素化解析，对宏大理念理论进行政策性解读，对文件理论语言进行“青言青语”转化，结合具体场景，结合现实事例，结合青少年个人成长，把故事讲生动、把逻辑讲明白、把理论讲透彻。

3. 深化实践育人工作。把实践育人作为共青团开展思想政治引领的特色优势，紧紧围绕青少年进行社会观察、体验社会参与的内在需求，组织开展“三下乡”、“返家乡”等主题社会实践，“挑战杯”、“振兴杯”、“创青春”、“志交会”等竞赛活动，实施大学生社区实践计划，深化高校共青团“第二课堂成绩单”制度，引导广大青少年在奉献社会、服务人民中锤炼思想、体悟成长。注重开展青少年政治体验，以了解我国国体、政体，掌握政治常识、增进政治认同为目标，在全国范围内遴选、建立参观体验点，探索规范化运行模式。深化“扬帆计划·中央和国家机关大学生实习”，引导青年大学生认知国家治理体系、感受国家政治运行。提升“共青团、政协委员面对面”活动质量，优化主题选择、完善工作机制、强化成果运用，畅通扩大青年政治参与渠道。深化“模拟政协提案”活动，突出政治导向和育人功能，引导青少年在实践中增强中国特色社会主义制度自信。

4. 用好网络新媒体手段。持续推动网络新媒体为思想政治引领工作“赋能”，深入实施共青团宣传思想产品化战略，不断创作推出有思想内涵、有精良品质、有广泛影响的共青团网络文化产品。加强共青团网络新媒体矩阵建设，加强网上少先队建设，提升团属新媒体协作能力，聚合全团各类互动平台资源，形成系统效应。探索线上线下深度融合，将共青团网络新媒体优势与组织化动员优势结合起来，形成思想政治引领的强大合力。

5. 强化典型引领示范。坚持先进性与广泛性相结合，提升青年五四奖章、“两红两优”、乡村振兴青年先锋、“向上向善好青年”、“中国青年好网民”等青少年榜样的说服力，凝练青年突击队、青年文明号、青年岗位能手、青年安全生产示范岗等传统品牌的新时代内涵，挖掘弘扬可信可学的感人事迹、奋斗历程、精神品格，推动形成见贤思齐、崇德向善的良好氛围。依规依法开展各类青年荣誉表彰工作，探索完善先进模范发挥作用长效机制，激发青少年的思想认同、情感共鸣和学习行动。

6. 坚持解决思想问题和解决现实问题相统一。推动《中长期青年发展规划（2016—2025年）》纵深实施，鲜明突出政策导向，聚焦就业、住房、教育、养老、托幼等问题倡导、推动出台政策举措，持续推进青年发展型城市建设，着力帮助青年缓解现实压力、舒展精神状态、增强发展信心。持续开展“我为青年办实事”、“我为同学做件事”实践活动，针对青少年“急难愁盼”突出需求，集中全团力量和资源，帮助青少年实实在在解决成长过程中的困难事、烦心事。

7. 及时准确把握青年群体思想动态。建立健全青年舆情监测机制，开展常态化大样本调研，更好发挥智慧团建平台作用，充分用好线下座谈交流等方式，及时准确掌握青年群体思想动态，提升感知青年的能力水平。

三、工作机制

共青团思想政治引领工作是党的思想政治工作的重要组成部分，要坚持在大局中找准定位，加强统筹协同，提高制度化规范化水平，强化激励约束，不断完善工作机制，努力提升工作效能。

1. 注重融入大局。积极融入全党思想政治工作大格局，加强与党委政府出台相关政策的有效衔接，为共青团思想政治引领工作******政策依托和制度保障。积极融入各地新时代文明实践中心等重要平台建设，发挥各类爱国主义教育基地、公共文化设施等作用。提高社会化合作能力，有效整合运用社会资源开展工作。

2. 强化全团协同。巩固全团抓思想政治引领的格局，加强机制协同、工作协同、成果协同、阵地协同。在全团层面构建和完善全领域发展、全流程参与、全战线统筹、全形态展现的思想政治引领模式。充分调动各级团组织积极性、主动性和创造性，有效实现力量集聚和成效集聚。

3. 加强能力建设。健全团干部理论学习制度，把学习领会新时代中国特色社会主义思想摆在首要位置，深入学习关于青年工作的重要思想，将学习融于日常、融于工作。以政治教育为根本，以业务培训为重点，依托各级团校及团属各类培训基地，强化团干部开展思想政治引领的能力训练。引导团干部将面向青少年开展宣讲作为基本素质要求，各级团干部每年要深入基层、面向青少年至少开展1次面对面宣讲交流。

4. 优化评价机制。探索建立内容全面、指标合理、方法科学的思想政治引领工作评价体系，综合运用党政评价、青年评议、第三方测评等方式开展评价，努力实现工作可预期、可描述、可度量，将有关结果纳入落实全面从严治团情况监督检查内容，纳入团组织、团干部综合考核评价内容。加强保障激励，团组织开展的荣誉表彰、先进选树等适当向思想政治引领工作领域倾斜，探索建立思想政治引领工作优秀成果等评选项目。