在深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，精准落实党中央关于实施乡村振兴战略部署之时，为着力提升河北省农村“两委”干部队伍综合能力和专业化水平，2021年5月12日，河北开放大学与河北省委组织部联合举办了全省农村“两委”干部专科学历教育提升班（以下简称：提升班）项目。根据《中华人民共和国乡村振兴促进法》中有关人才支撑的要求，立足河北省乡村换届后农村“两委”干部岗位实际，计划有步骤地培养一批适应农村工作需要的高素质、专业化干部队伍，推动农村“两委”干部跟进国家乡村振兴战略部署，提升乡村治理能力，加快农村产业发展，进一步夯实乡村振兴组织基础，为加快农业农村现代化、推进基层治理体系和治理能力现代化提供坚强保障。

一、项目实施背景

实施乡村振兴战略，是党中央作出的重大决策部署，是新时代破解农村发展困境的又一根本性举措。习近平总书记强调，实施乡村振兴战略，迫切需要造就一支懂农业、爱农村、爱农民的农村工作队伍。农村基层干部是党在城乡基层的执政骨干，是党的路线方针政策在基层贯彻落实的组织者和执行者。随着社会发展日新月异，内外经济形势的复杂变化、科技的迅猛发展、基层组织治理体系的改变等都给乡村发展带来新的挑战，对农村基层干部的文化素质、观念意识、专业知识等提出更高的要求。目前，我省农村基层干部队伍知识层次不高、能力素质偏低，与乡村社会治理的要求还不适应，开展农村基层干部能力素质和学历水平提升工程，抓紧提高农村基层干部的法治意识和能力、综合素质，增强基层党组织的组织力和政治引领力、创新现代乡村治理手段、探索自治法治德治相结合的治理路径，十分迫切和必要。

二、坚持特色办学，创新我省“两委”干部培养模式

1.加强组织保障，上下联动确保项目落实。提升班由河北省委组织部统筹组织，河北开放大学体系具体实施。河北省委组织部进行总体规划和统筹协调；市、县组织部负责计划再分配、学员推荐、资格审查；河北开放大学体系负责前置学历审核，具体承担教务教学管理工作。全省设立135个县区教学中心，实现全省13个地市全覆盖。按照工作推进的要求，实行任务倒逼，明确提升班项目推进的时间表、指标任务，确保各项工作落实到位。确定招生对象为年龄在18周岁以上，50周岁以下的现任村“两委”干部及部分后备干部，全省完成招生4569人。

2.依托“一村一名大学计划”项目实施人才培养。多年来，河北开放大学通过现代远程教育方式，借助信息化手段，汇聚优质资源，发挥系统办学优势，积极开展了“一村一名大学生计划”，为新农村建设和乡村振兴就地培养了一大批应用型实用性人才。为突出专业的针对性和适用性，提升班优化了专业设置，现开设了行政管理（村镇管理方向）、农业经济管理、工商企业管理（乡镇企业管理方向）3个专科管理类专业。按照专业人才培养方案要求，采用线上线下相结合的教学模式，以自主学习、网上教学、直播课堂、在线辅导、小组研讨、集中实践等方式开展教学，丰富教学手段。

3.优化教师结构，注重理论与实践相结合。采用专兼职结合方式，建立省市县三级专科学历师资队伍。专职教师以河北开放大学为主，兼职教师主要在省内高校、党校教师和思想觉悟高、业务水平精的管理、生产、科研或技术人员，优秀基层党支部书记、优秀农村实用人才等方面选聘，建立教师专家库。

4.调整教学内容，强调运用和实用。“两委”干部文化基础较差，学习比较抽象的理论知识存在困难，为使“两委”干部“学得会”、“用得上”，在课程设置上突出高职特点，课程不过分强调原有学科体系的完整性、系统性，基础理论突出“必需、够用”，“少而精”，按照职业岗位的需要，讲解适当的专业基础理论；针对行政管理和农业生产经营中的常见问题，重点教授解决问题的思路和方法。

5.开展送教下乡，把优质资源送到家门口。选派理论功底扎实、实践经验丰富、授课效果好的党政领导干部、知名专家学者、“土专家”“田秀才”等师资送教下基层。采取“分类送学”形式送教下基层，把基层遇到的热点难点问题作为重点，根据各县的产业特色，经济发展寻找结合点，精心打造专题，着力提升“两委”干部的能力素质和理论水平。这种培训方式，不仅实现了优质培训资源向基层倾斜，也有效缓解了 “两委”干部的工学矛盾和获取优质资源的路径。

6.打造田间课堂，在实践中学真本领。为了不让学生在“黑板上种地，教室里养猪”，提升班课程体系更强调实践性，实践性教学环节的课内学时占到总课时的30%-50%。各教学中心高度重视开展实践教学，依托当地农业部门或种养殖大户，建立了教学实践基地。教学实践课上，老师当场示范讲解，答疑解惑，理论与实践紧密结合，极大地提升了专业知识的应用能力。积极打造“田间课堂”，到田间地头学本领，成为教学组织的一大特色。

7.改革考核方式，注重过程考核。两委干部大部分都是年龄在30岁至50岁之间，很难适应以考察知识点为主的识记型的考核方式。对课程考核方式进行了改革，加大了对考察学习过程的形成性考核的比例，将学习小组活动、实验实习、调查研究、作业等纳入形成性考核的内容，形成性考核成绩占总成绩的50%。并且根据课程内容和培养目标的不同，尝试部分实践性较强的课程采用表现性评价方式，如论文式试题、学习记录袋（文件夹）、调查报告、分析报告或实验报告等。

三、坚持立德树人，强化“两委”干部政治理论培训

1.开展面授培训，提高学员理论水平和学习能力。按照学员分类，河北开放大学体系分级组织实施，每学期组织一次，以市为单位开展，时间为1天。教学中心根据省委组织部的培训要求，制定面授培训工作方案，明确培训时间、培训内容、组织方式及考核办法。面授培训突出农村实际工作能力，坚持学历课程辅导与素质能力培训相结合，灵活运用案例教学、现场教学、专题讲座等方式，增强针对性、实效性。面授培训作为必修环节纳入学员毕业考核。

2.拓展教育培训路径，夯实学员思想政治基础。积极发挥课程思政和思政课程主渠道、主阵地作用，贯穿教学全过程；发挥“清华大学乡村振兴河北开放大学教学站”教育培训功能，拓展“直播课堂”培训新方式，适时组织学员开展线上政治教育培训。

3.强化党组织功能，发挥临时党支部作用。各教学中心成立临时党支部，选派支部书记，在集中学习期间按规定开展组织生活。各市电大指导教学中心做好活动方案，主题突出，特色鲜明，抓好落实。每次活动要形成活动纪要，存档备查。