一、实施背景

六盘山片区是甘肃省脱贫攻坚的主战场之一。当地建档立卡贫困人口223.91万，农村居民人均可支配收入约为6316元，仅是全国平均水平的54.7%，贫困发生率达15.49%，高于全国平均水平9.79个百分点。2019年，交通运输部选定该地区作为脱贫攻坚的重点结对帮扶对象，交通运输部第七结对帮扶工作组明确提出“加强对片区贫困区县海事工作的指导”，通过推进船员招募计划，拟招募当地贫困群众并免费提供海员培训，实现“培养一个海员，致富两个家庭”的示范效应。

受交通部海事局委托，江苏海事职业技术学院贯彻落实习近平总书记“治贫先治愚，扶贫先扶智”精准扶贫理念，在全国率先面向中西部贫困地区建成了海员职业技能培训精准扶贫示范基地，通过扶贫对象主体化与扶贫主体对象化，由“单向输出”主客式帮扶向“双向共生”双主体共赢的互惠关系发展，实现了航海职业教育与精准扶贫的双向互惠，构建了“智志双扶、双向受益”的人才培养路径，并以此为基础向我国中西部地区辐射输出对口帮扶示范效应，为我国乡村振兴事业提供了人才支撑和实践基础。

二、具体做法

1、政校企三方联动机制牢固帮扶基础

打造了海事主管机构提供政策支持、航运企业提供就业机会、学校提供教育服务平台的政企校三方联动机制，国家海事主管机构在项目实施过程中发挥全面指导作用，在政策宣传、信息采集、考试保障、换证服务等方面给予全力扶持；学校提供经费支持和优质高效的培训教学平台；招商局南京油运公司为学员的高质量就业提供了充分保障和良好条件。政校企三方创新机制、充分联动、通力协作、共同保障。

2、“四全”帮扶育人体系保障成长成才

以历时四个月的水手、机工培训项目为突破口，打造了四全帮扶育人体系，一是全经费保障，以人均16600元的经费投入全面保障了学员在校培训期间的全部开支，为参培学员解决了后顾之忧；二是全名师阵容，学校组织最优秀的师资提供了高质量的理论和实操培训教学，培训实效超出预期；三是全方位服务，从衣食住行各方面为学员提供全方位优质服务、优质资源和人文关怀；四是全面提升素质，从技能培养和思政教育全面结合的角度为培训学员配备了专业班的主任和助教，在专业知识学习之外开展各类职业素养和主题教育，力促在知识学习同时实现综合素质的全方位提升。

3.航海职业教育健全扶贫共生环境

充分调动各方资源，建立完善保障机制。创设“学校+企业”的双主体合作模式，充分发挥航海职业教育的校企合作优势，将校企合作办学的经验延伸到精准扶贫之中，充分发挥校企双方各自的优势资源，共同助力职教扶贫。构建“学院+政府”双主体运行模式，与海事主管机关和结对帮扶当地政府共建共担脱贫任务，在战术上探索形成“双向并进、双轮驱动、多管齐下、双主体保障”的反贫困长效机制和有效路径，既成为促进当地贫困劳动力转变升级的生力军，也成为航运企业人才队伍发展壮大的助推器，进一步提高航海职业教育在国家精准扶贫战略中的贡献度。

图1 首期甘肃六盘山片区海员职业技能精准扶贫培训班开班

三、取得成效

1、先后培育三期近百名甘肃六盘山片区贫困家庭学员顺利通过甲类值班水手或值班机工的考试和评估，与南京油运公司签订劳动合同后安排上船实习工作，人均月收入均超过3000美元，是六盘山当地人均月收入的10倍以上，有效解决了我国船员队伍发展壮大和贫困地区人力资源过剩之间的矛盾，充分发挥了“培养一个海员，致富两个家庭”的乡村振兴示范效应，带动更多当地青年走出大山圆了航海致富梦。

2、打造了海事类院校对接中西部贫困地区开展脱贫攻坚社会服务的特色品牌项目，并以此为基础推进海员职业技能培训对口帮扶项目向全国辐射，全面形成了国家乡村振兴和文化育人新路径。2018年至2020年实现对424名中西部地区学员帮扶工作，大力推动江苏高职院校对口招收青海省中职和民族学生项目，持续实施对口支援延安职业技术学院西部海员培养计划，设立招商轮船、韦立等奖学金助力贫困学子完成学业，近20名干部和党员教师到贫困地区挂职锻炼。

3、探索出了一条助力我国中西部贫困地区人民就业脱贫的全新路径，实践出了发展壮大海员队伍，推动交通强国和海洋强国政策落地的全新举措，形成了航海职业院校与乡村振兴的共生模式，实现了巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接，推动了航海职业院校在精准扶贫和乡村振兴中的贡献度全面提升，为打造“乡村振兴命运共同体”提供了人才支撑和优质平台，也为航海职业教育探寻了一条富有中国特色的发展之路。

图2 海员职业技能精准扶贫培训班队列训练